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第二節(jié) 社會評價框架和內(nèi)容(熟悉)

一、社會評價的框架

、社會評價的主要內(nèi)容

社會評價從以人為本的原則出發(fā)，研究內(nèi)容包括項目的社會影響分析、項目與所在地區(qū)的互適性分析和社會風險分析三個方面的內(nèi)容。

例題：目前我國投資項目社會評價的研究內(nèi)容不包括( )。

A. 項目的社會盈利性分析;B. 項目與所在地區(qū)的互適性分析;C. 項目的社會風險分析;D. 項目的社會影響分析。答案：A

分析：社會評價從以人為本的原則出發(fā)，研究內(nèi)容包括項目的社會影響分析、項目與所在地區(qū)的互適性分析和社會風險分析三個方面的內(nèi)容。

社會影響分析

項目的社會影響分析在內(nèi)容上可分為三個層次四個方面的分析，即分析在國家、地區(qū)、項目(社區(qū))三個層次上展開，包括項目對社會環(huán)境方面、社會經(jīng)濟方面、自然與生態(tài)環(huán)境方面和自然資源方面的影響。項目對自然與生態(tài)環(huán)境方面和自然資源方面的影響將在環(huán)境評價中詳細說明，本節(jié)主要討論項目對社會環(huán)境方面和社會經(jīng)濟方面可能產(chǎn)生的影響，包括正面影響(通常稱為社會效益)和負面影響。

(1)項目對所在地居民收入的影響

(2)項目對所在地區(qū)居民生活水平和生活質(zhì)量的影響

(3)項目對所在地區(qū)居民就業(yè)的影響

(4)項目對所在地區(qū)不同利益群體的影響

(5)項目對所在地區(qū)弱勢群體利益的影響

(6)項目對所在地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生的影響

(7)項目對當?shù)鼗A設施、社會服務容量和城市化進程等的影響

(8)項目對所在地區(qū)少數(shù)民族風俗習慣和宗教的影響

通過以上分析，對項目的社會影響做出評價。編制項目社會影響分析表，如表 9—1所示。

表9—1 項目社會影響分析表

例題：公益性項目要特別加強( )這項內(nèi)容的分析。

A. 項目對當?shù)鼗A設施、社會服務容量和城市化進程等的影響;B.項目對所在地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生的影響;

C.項目對所在地區(qū)弱勢群體利益的影響;D.項目對所在地區(qū)居民生活水平和生活質(zhì)量的影響。 答案：B

分析：項目對所在地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生的影響，分析預測項目的建設和運營期間是否可能引起當?shù)匚幕逃?、衛(wèi)生健康程度的變化以及對當?shù)厝宋沫h(huán)境的影響，提出減小不利影響的措施建議。公益性項目要特別加強這項內(nèi)容的分析。

(二)互適性分析

互適性分析主要是分析預測項目能否為當?shù)氐纳鐣h(huán)境、人文條件所接納，以及當?shù)卣?、居民支持項目存在與發(fā)展的程度，考察項目與當?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應關系。

(1)分析預測與項目直接相關的不同利益群體對項目建設和運營的態(tài)度及參與程度，選擇可以促使項目成功的各利益群體的參與方式，對可能阻礙項目存在與發(fā)展的因素提出防范措施。

(2)分析預測與項目所在地區(qū)的各類組織對項目建設和運營的態(tài)度，可能在哪些方面、在多大程度上對項目予以支持和配合。

(3)分析預測項目所在地區(qū)現(xiàn)有技術、文化狀況能否適應項目建設和發(fā)展。

通過項目與所在地的互適性分析，就當?shù)厣鐣椖窟m應性和可接受程度做出評價。編制社會對項目的適應性和可接受程度分析表，如表9-2所示。

例題：( )是對可能影響項目的各種社會因素進行識別和排序，選擇影響面大、持續(xù)時間長，并容易導致較大矛盾的社會因素進行預測，分析可能出現(xiàn)這種風險的社會環(huán)境和條件。

A.項目的社會風險評價;B.項目的社會風險分析;C.項目的社會風險調(diào)查;D.項目的社會經(jīng)濟評價。 答案：B

分析：項目的社會風險分析是對可能影響項目的各種社會因素進行識別和排序，選擇影響面大、持續(xù)時間長，并容易導致較大矛盾的社會因素進行預測，分析可能出現(xiàn)這種風險的社會環(huán)境和條件。

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（責任編輯：中大編輯）

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