為了幫助考生全面的了解2013年注冊(cè)咨詢工程師考試教材的相關(guān)重點(diǎn)，小編特編輯了咨詢工程師考試科目《工程咨詢概論》教材解析重點(diǎn)資料，希望對(duì)您參加考試有所幫助！

三、政府投資項(xiàng)目前期咨詢

(一)政府投資的范圍和方式

1.政府直接投資項(xiàng)目

政府投資主要用于關(guān)系國家安全和市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域，包括加強(qiáng)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。中央政府投資的項(xiàng)目，包括本級(jí)政府建設(shè)項(xiàng)目，以及跨地區(qū)、跨流域和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局有重大影響的項(xiàng)目。

2.政府注入資本金項(xiàng)目

政府注入資金的投資項(xiàng)目需要編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，報(bào)送政府審批機(jī)關(guān)審批。

(1)投資特點(diǎn)

政府投入的資金應(yīng)行使相應(yīng)的股東權(quán)益。政府一般不直接以股東的身份參與項(xiàng)目投資建設(shè)，而是通過授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或部門組建的具有投資職能的投資公司來代為行使政府財(cái)政投資的股權(quán)，作為政府投入資本金的出資人代表。

(2)投資范圍

以資本金方式投資的項(xiàng)目主要有兩類：

①帶有顯著外部效益，具有明顯公益性特征，具有一定的經(jīng)濟(jì)收入但收入不足以彌補(bǔ)投資成本的準(zhǔn)公共產(chǎn)品項(xiàng)目，如高速公路、城市道路、學(xué)校教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公有住房、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目;

②以電力供給、鐵路、電信、地鐵、供水、污水處理、垃圾處理、廣播電視等為代表的自然壟斷行業(yè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的產(chǎn)品和服務(wù)或具有排他性，或具有競(jìng)爭(zhēng)性，消費(fèi)者愿意直接付費(fèi)，具有一定的收入來源，但由于存在著超額需求，收入難以彌補(bǔ)全部成本支出。

(3)投資方式

對(duì)于這類領(lǐng)域項(xiàng)目的投資，政府介入的程度高低取決于政府的財(cái)力、項(xiàng)目自身的創(chuàng)收能力及經(jīng)營(yíng)效率等，其資本金可以完全由政府出資，其余資金通過銀行貸款等方式解決，但更多的是由政府部門與企業(yè)共同出資來為項(xiàng)目籌集資本金。政府注入的資本金，可以采用多種方式行使股東權(quán)益。

(二)政府直接投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編寫

1.內(nèi)容

(1)項(xiàng)目概況;

(2)可行性研究的主要依據(jù);

(3)項(xiàng)目需求及目標(biāo)分析;

(4)項(xiàng)目建設(shè)選址;

(5)項(xiàng)目建設(shè)方案;

(6)外部配套條件分析;

(7)項(xiàng)目實(shí)施方案(含實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、項(xiàng)目法人組建方案、招標(biāo)方案、實(shí)施代建制方案等);

(8)土地利用與移民安置方案;

(9)環(huán)境影響評(píng)價(jià);

(10)投資估算;

(11)資金籌措方案;

(12)費(fèi)用效果分析;

(13)社會(huì)影響分析;

(14)風(fēng)險(xiǎn)分析;

(15)結(jié)論和建議。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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