工程項目發(fā)承包模式

(一) 總分包模式的特點

(1)有利于工程項目的組織管理。由于建設(shè)單位只與總承包單位簽訂合同，合同結(jié)構(gòu)簡單。同時，由于合同數(shù)量少，使得建設(shè)單位的組織管理和協(xié)調(diào)工作量小，可發(fā)揮總承包單位多層次協(xié)調(diào)的積極性。

(2)有利于控制工程造價。由于總包合同價格可以較早確定，建設(shè)單位可承擔(dān)較少風(fēng)險。

(3)有利于控制工程質(zhì)量。由于總承包單位與分包單位之間通過分包合同建立了責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，在承包單位內(nèi)部，工程質(zhì)量既有分包單位的自控，又有總承包單位的監(jiān)督管理，從而增加了工程質(zhì)量監(jiān)控環(huán)節(jié)。

(4)有利于縮短建設(shè)工期?？偝邪鼏挝痪哂锌刂频姆e極性，分包單位之間也有相互制約作用。此外，在工程設(shè)計與施工總承包的情況下，由于工程設(shè)計與施工由一個單位統(tǒng)籌安排，使兩個階段能夠有機地融合，一般均能做到工程設(shè)計階段與施工階段的相互搭接。

(5)對建設(shè)單位而言，選擇總承包單位的范圍小，一般合同金額較高。

(6)對總承包單位而言，責(zé)任重、風(fēng)險大，需要具有較高的管理水平和豐富的實踐經(jīng)驗。當(dāng)然，獲得高額利潤的潛力也比較大。

(二)平行分包模式的特點

(1)有利于建設(shè)單位擇優(yōu)選擇承包單位。由于合同內(nèi)容比較單一、合同價值小、風(fēng)險小，對不具備總承包管理能力的中小承包單位較為有利，使他們有可能參與競爭。建設(shè)單位可以在更大范圍內(nèi)選擇承包單位。

(2)有利于控制工程質(zhì)量。整個工程經(jīng)過分解分別發(fā)包給各承包單位，合同約束與相互制約使每一部分能夠較好地實現(xiàn)質(zhì)量要求。如主體工程與裝修工程分別由兩個施工單位承包，當(dāng)主體工程不合格時，裝修單位不會同意在不合格的主體工程上進行裝修，這相當(dāng)于有了他人控制，比自己控制更有約束力。

(3)有利于縮短建設(shè)工期。由于設(shè)計和施工任務(wù)經(jīng)過分解分別發(fā)包，工程設(shè)計與施工階段有可能形成搭接關(guān)系，從而縮短整個工程項目的建設(shè)工期。

(4)組織管理和協(xié)調(diào)工作量大。由于合同數(shù)量多，使工程項目系統(tǒng)內(nèi)結(jié)合部位數(shù)量增加，要求建設(shè)單位具有較強的組織協(xié)調(diào)能力。

(5)工程造價控制難度大。一是由于總合同價不易短期確定，從而影響工程造價控制的實施;二是由于工程招標任務(wù)量大，需控制多項合同價格，從而增加工程造價控制的難度。

(6)相對于總分包模式而言，平行承包模式不利于發(fā)揮那些技術(shù)水平高、綜合管理能力強的承包單位的綜合優(yōu)勢。

(三)聯(lián)合體承包模式

(1)對建設(shè)單位而言，與總分包模式相同，合同結(jié)構(gòu)簡單，組織協(xié)調(diào)工作量小，而且有利于工程造價和建設(shè)工期的控制。

(2)對聯(lián)合體而言，可以集中各成員單位在資金、技術(shù)和管理等方面的優(yōu)勢，克服單一公司力不能及的困難，不僅可增強競爭能力，而且也可增強抗風(fēng)險能力。

(四)合作體承包模式

(1)建設(shè)單位的組織協(xié)調(diào)工作量小，但風(fēng)險較大。由于承包單位是一個合作體，各公司之間能相互協(xié)調(diào)，從而減少了建設(shè)單位的組織協(xié)調(diào)工作量。但當(dāng)合作體中某一家公司倒閉破產(chǎn)時，其他成員單位及合作體機構(gòu)不承擔(dān)項目合同的經(jīng)濟責(zé)任，這一風(fēng)險將由建設(shè)單位承擔(dān)。

(2)各承包單位之間既有合作的愿望，又不愿意組成聯(lián)合體。參加合作體的各成員單位都沒有與建設(shè)任務(wù)相適應(yīng)的力量，都想利用合作體增強總體實力。他們之間既有合作的愿望，但又出于自主性的要求，或彼此之間信任度不夠，不采取聯(lián)合體的捆綁式經(jīng)營方式。

(五)CM承包模式

(1)特點

1)采用快速路徑法施工。即在工程設(shè)計尚未結(jié)束之前，當(dāng)工程某些部分的施工圖設(shè)計已經(jīng)完成時，就開始進行該部分工程的施工招標，從而使這部分工程的施工提前到工程項目的設(shè)計階段。

2)CM單位有代理型(Agency)和非代理型(Non-Agency)兩種。代理型的CM單位不負責(zé)工程分包的發(fā)包，與分包單位的合同由建設(shè)單位直接簽訂。而非代理型的CM單位直接與分包單位簽訂分包合同。

3)CM合同采用成本加酬金方式。代理型和非代理型的CM合同是有區(qū)別的。由于代理型合同是建設(shè)單位與分包單位直接簽訂，因此，采用簡單的成本加酬金合同形式。而非代理型合同則采用保證最大工程費用(GMP)加酬金的合同形式。

(2)CM承包模式特別適用于那些實施周期長、工期要求緊迫的大型復(fù)雜工程。在工程造價控制方面的價值體現(xiàn)在以下幾個方面：1)與施工總承包模式相比，采用CM承包模式時的合同價更具合理性。2)CM單位不賺取總包與分包之間的差價。3)應(yīng)用價值工程方法挖掘節(jié)約投資的潛力。4)GMP可大大減少建設(shè)單位在工程造價控制方面的風(fēng)險。

(六)Partnering模式：(1)出于自愿。Partnering協(xié)議并不僅僅是建設(shè)單位與承包單位之間的協(xié)議，而需要工程建設(shè)參與各方共同簽署。(2)高層管理的參與。(3)Partnering協(xié)議不是法律意義上的合同。Partnering協(xié)議與工程合同是兩個完全不同的文件。在工程合同簽訂后，工程建設(shè)參與各方經(jīng)過討論協(xié)商后才會簽署Partnering協(xié)議。(4)信息的開放性。

值得指出的是，Partnering模式不是一種獨立存在的模式，它通常需要與工程項目其他組織模式中的某一種結(jié)合使用，如總分包模式、平行承包模式、CM承包模式等。

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（責(zé)任編輯：何以笙簫默）

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