浙江省雖然是國內(nèi)城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展最為均衡的省份之一，但政府公共服務(wù)的覆蓋面偏窄，導(dǎo)致內(nèi)部問題依然較為突出。統(tǒng)計結(jié)果顯示，在教育領(lǐng)域，資源越來越向城市集中，2006年，浙江普通初中生人均教育城鄉(xiāng)投入分別為7391．9元、5632．6元，相差1759．3元；普通小學(xué)生人均教育城鄉(xiāng)投入分別為5091．9元、4133．3元，相差958．6元。在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)領(lǐng)域，至2006年，浙江仍有50．2％的村沒有設(shè)立專門的衛(wèi)生室，48．8％的村缺乏有行醫(yī)資格證書的醫(yī)生。在生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給領(lǐng)域，2006年，高達(dá)63．9％的村在農(nóng)田水利建設(shè)投資資金上沒有任何來源，21．2％的村沒有配備農(nóng)技員，僅有1／3的村舉辦過農(nóng)業(yè)技術(shù)講座。在生活類基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境領(lǐng)域，2006年末全省還有近600個自然村不通電，5500多個自然村不通電話，14000多個自然村不通公路。此外，農(nóng)村地區(qū)的最低生活保障和新型合作醫(yī)療制度尚處于起步階段，保障水平仍然較低。

胡錦濤同志在黨的十七大報告中明確指出：“要加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府?！苯ㄔO(shè)服務(wù)型政府是貫徹落實“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)和諧社會和小康社會的重要環(huán)節(jié)。江蘇省應(yīng)充分利用市場經(jīng)濟(jì)的先發(fā)優(yōu)勢，及政府職能轉(zhuǎn)變的已有基礎(chǔ)和經(jīng)驗，在政府服務(wù)績效評估、公共服務(wù)投入、服務(wù)供給模式和服務(wù)法治化等領(lǐng)域，繼續(xù)完善政府的經(jīng)濟(jì)、社會服務(wù)職能，建設(shè)服務(wù)型政府。

2．行政審批制度改革是伴隨經(jīng)濟(jì)體制改革在上層建筑領(lǐng)域進(jìn)行的一場重大改革，是政府行政方式適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求而進(jìn)行的一場變革，對于促進(jìn)政府行政觀念更新轉(zhuǎn)變、建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的行政管理制度必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

2011年11月14日，國務(wù)院召開深入推進(jìn)行政審批制度改革工作電視電話會議。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶出席會議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)指出，行政審批制度改革是行政管理體制改革的重要內(nèi)容，是民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一定要堅定不移地繼續(xù)推進(jìn)，進(jìn)一步破除制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

溫家寶指出，包括行政審批制度在內(nèi)的行政管理體制改革還滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求。政府職能轉(zhuǎn)變不到位，行政審批設(shè)定管理不嚴(yán)，監(jiān)督機(jī)制還不健全。要推動我國走上科學(xué)發(fā)展的軌道，全面建設(shè)小康社會，必須繼續(xù)深化改革，進(jìn)一步破除制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制障礙，激發(fā)全社會的活力和創(chuàng)造力。要堅定不移地繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，推動政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵸|(zhì)性進(jìn)展，推動行政管理體制改革取得實質(zhì)性進(jìn)展。

3．本來很簡單的事項，但往往弄得很復(fù)雜，環(huán)節(jié)過多，手續(xù)繁瑣，時限過長。一個項目，要經(jīng)過七、八個月的時間，甚至一年也辦不完審批。辦個批發(fā)市場，要經(jīng)過60多道手續(xù)，搞出租車營運(yùn)，也要經(jīng)過20多道門坎。即使一個部門內(nèi)，也得蓋幾個章，需要一個處室一個處室地做工作，使申請人把大量時間和精力浪費在申辦許可之中，大好的商機(jī)被無休止的程序所斷送。

投資者準(zhǔn)備興建一個百萬元的投資項目。工程尚未開工，交納各種審批費用就用了十多萬元。合法的審批要錢，不合法的審批更要錢。只要有錢，非法的行為也可獲得審批。正像有的人批評的那樣。“不給好處不許可，給了好處亂許可”。在一些地方，有沒有人情關(guān)系，上不上“貨”，審批速度和效果大不一樣。上“貨”則快，不上“貨”則慢。個別行政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，把審批作為生財之道，規(guī)劃區(qū)內(nèi)不該建的建筑，他們也敢答應(yīng)，不該減免的土地出讓金他們也敢給減免。結(jié)果．規(guī)劃布局被打亂。國有資產(chǎn)流失，審批者個人卻往往從中撈取了錢財。

安徽省目前已在省教育廳、科技廳、民政廳等14個政府部門實行行政審批權(quán)相對集中改革試點，清理規(guī)范和減少行政審批事項。201 1年，合肥市堅持市場優(yōu)先和社會自治原則，對現(xiàn)有行政審批的事項名稱、設(shè)立依據(jù)、實施主體、實施程序、前置條件、附加收費等進(jìn)行了徹底清理，按照合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督的原則，該取消的一律取消，該調(diào)整的堅決調(diào)整，該下放的一律下放，減少和調(diào)整審批事項111項，凡市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的，公民、法人及其他組織能夠自主決定的，行業(yè)組織能夠自律管理的，政府就不要設(shè)定行政審批。合肥市成為全國省級政府行政審批項目較少的地區(qū)之一。

同時，安徽省著力推進(jìn)“兩集中、兩到位”改革。即行政審批職能向一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中，該內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)向省政務(wù)服務(wù)中心集中；行政審批權(quán)向省政務(wù)服務(wù)中心窗口授權(quán)到位，行政審批事項在省政務(wù)服務(wù)中心辦理到位。通過歸并整合審批職責(zé)，精簡審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，從體制機(jī)制上解決了服務(wù)窗口“只掛號不看病”的問題．有效推動政府部門將工作中心由過去的重管理、重審批，向重制定政策、重監(jiān)督檢查的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。對此，安徽省還出臺《省直機(jī)關(guān)部門職責(zé)分工協(xié)調(diào)辦法》，理順部門職責(zé)關(guān)系。目前，42個省直部門基本完成職權(quán)目錄編制、流程圖繪制工作，基本實現(xiàn)權(quán)力清單及運(yùn)行情況網(wǎng)上公布。明確了“瘦肉精”監(jiān)管、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管、省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理、城鎮(zhèn)集體企業(yè)資產(chǎn)和財務(wù)監(jiān)管等部門職責(zé)分工，健全了部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

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