第六章 法律責任與行政爭議

統(tǒng)計行政處罰的特點

1、實施統(tǒng)計行政處罰的主體只能是各級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關。

2、被處罰的行為是違反統(tǒng)計法律規(guī)范的行為。

3、統(tǒng)計行政處罰屬于行政制裁范疇只適用于統(tǒng)計行政違法不適用于民事違法和統(tǒng)計犯罪不同于民事處罰和刑事處罰。

4、被處罰的對象是實施了統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計違法行為人。

統(tǒng)計行為處罰的基本原則

1、法定原則處罰的依據必須是法定的法無明文規(guī)定不處罰實施統(tǒng)計行政處罰的主體及其職權是法定的統(tǒng)計行政處罰的程序是法定的。

2、公開、公正原則正確行使統(tǒng)計行政自由裁量權。

3、統(tǒng)計行政處罰與統(tǒng)計違法行為相適應的原則過罰相當原則。

適用統(tǒng)計行政處罰的違法行為種類

1、違反《統(tǒng)計法》有關規(guī)定的行為。

2、違反《全國經濟普查條例》有關規(guī)定的行為。

3、違反《全國農業(yè)普查條例》有關規(guī)定的行為。

4、違反《全國污染源普查條例》有關規(guī)定的行為。

5、有關統(tǒng)計規(guī)章關于處罰的規(guī)定違反《涉外調查管理辦法》、《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》、《統(tǒng)計調查證管理辦法》的有關規(guī)定的。

統(tǒng)計行政處分

1、統(tǒng)計行政處分的適用對象有統(tǒng)計違法違紀行為的單位其負有責任的領導人員和直接責任人員以及有統(tǒng)計違法違紀行為的個人應當承擔紀律責任。屬于下列人員的由任免機關或者監(jiān)察機關按照管理權限依法處分一是行政機關公務員二是法律、法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的事業(yè)單位中經批準參照《中華人民共和國公務員法》管理的工作人員三是行政機關依法委托的組織中除工勤人員以外的工作人員四是企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體中由行政任命的人員。

2、可以給予行政處分的統(tǒng)計違法行為15種

3、適用于統(tǒng)計違法行為的處分措施警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

地方、部門以及企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體的領導人員有下列行為之一的給予記過或者記大過處分情節(jié)較重的給予降級或者撤職處分情節(jié)嚴重的給予開除處分.

一、強令、授意統(tǒng)計調查對象虛報、瞞報或者偽造、篡改統(tǒng)計資料的

二、參與篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數據的。

各級人民政府統(tǒng)計機構、有關部門及其工作人員在實施統(tǒng)計調查活動中有下列行為之一的對有關責任人員給予警告、記過或者記大過處分情節(jié)較重的給予降級處分情節(jié)嚴重的給予撤職處分：

一、故意拖延或者拒報統(tǒng)計資料的

二、明知統(tǒng)計數據不實不履行職責調查核實造成不良后果的。

統(tǒng)計調查對象中的單位有下列行為之一情節(jié)較重的對有關責任人員給予警告、記過或者記大過處分情節(jié)嚴重的給予降級或者撤職處分情節(jié)特別嚴重的給予開除處分、

一、虛報、瞞報統(tǒng)計資料的

二、偽造、篡改統(tǒng)計資料的

三、拒報或者屢次遲報統(tǒng)計資料的

四、拒絕提供情況、提供虛假情況或者轉移、隱匿、毀棄原始統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計報表以及與統(tǒng)計有關的其他資料的。

違反國家規(guī)定的權限和程序公布統(tǒng)計資料造成不良后果的對有關責任人員給予警告或者記過處分情節(jié)較重的給予記大過或者降級處分情節(jié)嚴重的給予撤職處分。

有下列行為之一造成不良后果的對有關責任人員給予警告、記過或者記大過處分情節(jié)較重的給予降級或者撤職處分情節(jié)嚴重的給予開除處分、

一、泄露屬于國家秘密的統(tǒng)計資料的

二、未經本人同意泄露統(tǒng)計調查對象個人、家庭資料的

三、泄露統(tǒng)計調查中知悉的統(tǒng)計調查對象商業(yè)秘密的。

包庇、縱容統(tǒng)計違法違紀行為的對有關責任人員給予記過或者記大過處分情節(jié)較重的給予降級或者撤職處分情節(jié)嚴重的給予開除處分。

統(tǒng)計行政復議特征

1、統(tǒng)計行政復議是行政機關的活動。我國統(tǒng)計行政復議機關為人民政府統(tǒng)計機構或者人民政府。

2、統(tǒng)計行政復議是上級統(tǒng)計行政機關對下級統(tǒng)計行政機關進行層級監(jiān)督的活動。

3、統(tǒng)計行政復議以引起行政爭議的具體統(tǒng)計行政行為為審查對象。統(tǒng)計行政復議的客體只能是統(tǒng)計行政爭議。

4、統(tǒng)計行政復議由不服具體統(tǒng)計行政行為的利害關系人依法提出申請而啟動。

5、統(tǒng)計行政復議必須嚴格按照法定程序進行。

能夠引起統(tǒng)計行政復議的范圍如下：

1、行政處罰。包括警告、罰款、沒收違法所得等。

2、行政不作為。

3、被認為行政侵權、違法要求履行其他義務的行為。

統(tǒng)計行政訴訟特征

1、統(tǒng)計行政訴訟的對象只能是行使統(tǒng)計行政權力、做出引起糾紛的具體行政行為的統(tǒng)計行政執(zhí)法機關。原告是認為統(tǒng)計行政執(zhí)法機關的具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織。

2、統(tǒng)計行政訴訟所要解決的是統(tǒng)計行政爭議。

3、統(tǒng)計行政訴訟的起因是相對人對具體統(tǒng)計行政行為不服，持有異議，認為侵犯了其合法權益。

4、統(tǒng)計行政訴訟是在人民法院的主持下進行的。

公民、法人或者其他組織對具體統(tǒng)計行政行為不服，可以申請統(tǒng)計行政復議，對統(tǒng)計行政復議不服的，再向人民法院提起訴訟.也可以直接向人民法院提起訴訟。

引起統(tǒng)計行政訴訟的統(tǒng)計行為有三類.

1、統(tǒng)計執(zhí)法機關的行政處罰行為.

2、統(tǒng)計執(zhí)法機關的不作為行為.

3、統(tǒng)計執(zhí)法機關的其他具體行政行為。

統(tǒng)計行政訴訟原則.

1、人民法院獨立行使審判權的原則

2、以事實為依據，以法律為準繩。

3、合議、回避、公開審判和兩審終審制

4、行政訴訟雙方當事人法律地位平等。

5、適用本民族語言文字進行訴訟。

6、辯論

7、人民檢察院對行政訴訟進行法律監(jiān)督

8、人民法院就行政機關的具體行政行為進行合法審查

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