2013年統(tǒng)計師考試時間為10月13日，為了幫助考生系統(tǒng)的學習統(tǒng)計師考試課程，全面了解統(tǒng)計師考試的教材重點，小編特編輯了2013年統(tǒng)計師考試統(tǒng)計工作實務(wù)輔導資料，希望對您參加本次考試有所幫助！

統(tǒng)計管理體制

統(tǒng)計管理體制概述

一、 統(tǒng)計管理體制的基本含義及分類

統(tǒng)計體制，又稱統(tǒng)計管理體制。是指國家組織管理政府統(tǒng)計工作的體系和制度。具體地說，它是國家對政府統(tǒng)計組織、統(tǒng)計管理機構(gòu)中各層次、各部分之間的隸屬關(guān)系、職責范圍、管理方式等一系列問題制度化、法律化的表現(xiàn)形式。

科學的統(tǒng)計管理體制的確立，有利于統(tǒng)計職能的有效發(fā)揮，有利于促進統(tǒng)計工作的發(fā)展，有利于確保統(tǒng)計信息的準確性、真實性和統(tǒng)計監(jiān)督的客觀性、獨立性。

目前，國際上的統(tǒng)計體制有兩種基本形式，一是集中型，二是分散型。

集中型的統(tǒng)計體制，是指中央一級的統(tǒng)計工作，基本上集中在國家統(tǒng)計機構(gòu)進行，其他主管部門一般不負責統(tǒng)計工作，國家統(tǒng)計機構(gòu)對全國的統(tǒng)計工作實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導。其優(yōu)點是：

第一， 可以最大限度地避免重復調(diào)查，節(jié)約調(diào)查經(jīng)費，減輕統(tǒng)計調(diào)查對象的負擔;

第二， 獨立于各主管部門的統(tǒng)計機構(gòu)負責統(tǒng)計工作，較易做到客觀、公正，能有效避免主管部門的行政干擾;

第三， 易于建立統(tǒng)一的指標體系和統(tǒng)計標準體系。

分散型的統(tǒng)計體制，是指中央一級的統(tǒng)計工作分散在各主管部門進行，各主管部門為實施管理所需的統(tǒng)計資料基本上由其所屬的統(tǒng)計機構(gòu)提供。

分散型的統(tǒng)計體制，是指中央一級的統(tǒng)計工作分散在各主管部門進行，各主管部門為實施管理所需的統(tǒng)計資料基本上由其所屬的統(tǒng)計機構(gòu)提供。分散型統(tǒng)計體制優(yōu)點在于：

統(tǒng)計工作與主管部門結(jié)合密切，對客觀情況的變化反應(yīng)及時，主管部門認為必要的統(tǒng)計調(diào)查可以及時進行。

二、 我國統(tǒng)計管理體制的發(fā)展演變

新中國成立初期，在中央人民政府政務(wù)院財政經(jīng)濟委員會設(shè)有統(tǒng)計處。

1952年8月7日，中央人民政府決定成立國家統(tǒng)計局，統(tǒng)一領(lǐng)導全國的統(tǒng)計工作。國家統(tǒng)計局頒布的一切統(tǒng)計制度、方法、青工等，各地方、各部門及各公私企業(yè)都必須遵照執(zhí)行。

1958～1976年，我國統(tǒng)計工作和統(tǒng)計管理體制經(jīng)歷了曲折的發(fā)展。

1958年大躍進，浮夸風，統(tǒng)計工作受到嚴重沖擊。

1962年4月4日，《關(guān)于加強統(tǒng)計工作的決定》

1966年開始十年的“文化大革命”，使我國統(tǒng)計工作遭受到最嚴重的破壞，政府統(tǒng)計機構(gòu)被撤銷。

1978年3月，國務(wù)院批準恢復國家統(tǒng)計局，

1979年10月和1984年1月發(fā)布《關(guān)于加強統(tǒng)計工作充實統(tǒng)計機構(gòu)的決定》、《關(guān)于加強統(tǒng)計工作》。明確了“統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責”的統(tǒng)計管理體制。

1983年12月頒布、1996年第一次修訂、2009年第二次修訂《中華人民共和國統(tǒng)計法》將這一統(tǒng)計管理體制法律化。

統(tǒng)計法的基本原則

統(tǒng)計法的基本原則，是統(tǒng)計法基本精神的體現(xiàn)，是統(tǒng)計法所調(diào)整的統(tǒng)計法律關(guān)系的集中反映，是貫穿于整個統(tǒng)計法律規(guī)范，對各項統(tǒng)計法律制度和所有統(tǒng)計法律規(guī)范起統(tǒng)率作用的準則。它反映的是統(tǒng)計活動最基本的要求，對各種統(tǒng)計活動均具有重要的指導意義，它是統(tǒng)計法的基礎(chǔ)，又是統(tǒng)計法區(qū)別于其他法律部門的依據(jù)。

保障統(tǒng)計工作統(tǒng)一性原則

一般來講，保障統(tǒng)計工作統(tǒng)一性原則包括以下幾方面的內(nèi)容：

一是在統(tǒng)計體制方面，國家應(yīng)建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計管理體制。

所謂統(tǒng)計管理體制的集中統(tǒng)一，是指中央統(tǒng)計機構(gòu)組織實施全國的基本統(tǒng)計工作，并對全國的工作進行強有力的領(lǐng)導、管理和協(xié)調(diào)。統(tǒng)計工作的統(tǒng)一性，最關(guān)鍵的就是統(tǒng)計管理體制的集中統(tǒng)一。

二是統(tǒng)計制度和統(tǒng)計標準應(yīng)當是統(tǒng)一的。新《統(tǒng)計法》強化了這一要求。一是賦予國家統(tǒng)計局對補充性部門標準的審批權(quán)，《統(tǒng)計法》第十七條第三款明確規(guī)定，國務(wù)院有關(guān)部門可以制定補充性的部門統(tǒng)計標準，報國家統(tǒng)計局審批。部門統(tǒng)計標準不得與國家統(tǒng)計標準相抵觸。二是賦予統(tǒng)計調(diào)查制度明確的法律地位，第十四條中明確規(guī)定，制定統(tǒng)計調(diào)查項目，應(yīng)當同時制定該項目的統(tǒng)計調(diào)查制度，并依照《統(tǒng)計法》第十二條的規(guī)定一并報經(jīng)審批或者備案;統(tǒng)計調(diào)查制度應(yīng)當對調(diào)查目的、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法、調(diào)查對象、調(diào)查組織方式、調(diào)查表式、統(tǒng)計資料的報送和公布等做出規(guī)定;統(tǒng)計調(diào)查應(yīng)當按照統(tǒng)計調(diào)查制度組織實施。變更統(tǒng)計調(diào)查制度的內(nèi)容，應(yīng)當報經(jīng)原審批機關(guān)批準或者原備案機關(guān)備案。

三是統(tǒng)計資料應(yīng)當依法統(tǒng)一管理和公布。統(tǒng)計資料是國家和社會的重要信息資源，是統(tǒng)計活動的直接成果。統(tǒng)計工作的統(tǒng)一性，在統(tǒng)計資料方面的體現(xiàn)就是統(tǒng)計資料的統(tǒng)一管理和公布。統(tǒng)計資料的統(tǒng)一管理和公布，是指對國家統(tǒng)計調(diào)查、部門統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查得到的有關(guān)統(tǒng)計資料，應(yīng)當由對該資料具有管理權(quán)限的有關(guān)統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)一管理和公布，以提高統(tǒng)計資料的利用效率，防止數(shù)出多門。

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（責任編輯：xll）

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