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目前，反映經(jīng)濟發(fā)展情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)成了地區(qū)考核，評價經(jīng)濟發(fā)展和干部工作的重要依據(jù)之一，當這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)被上層領導關注時，這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)就會發(fā)生程度不同的弄虛作假、虛報浮夸，，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量問題也就遭到社會各界的質(zhì)疑和批評。那么，在目前的情況下，如何解決統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量問題呢?當然，提出改革統(tǒng)計管理體制，加強統(tǒng)計法制建設，保證統(tǒng)計工作的獨立性，防止人為的干擾，是非常必要的;提高統(tǒng)計人員的素質(zhì)，改進統(tǒng)計方法，也是需要的;特別是加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估，嚴格執(zhí)法檢查，加重處罰力度，處罰到單位、到人，更是重要的。但是，如果我們繼續(xù)將這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為考核、評價經(jīng)濟發(fā)展情況和干部工作實績的基本指標，那我們就仍然不能前進一步，在此基礎上做出的決策，制定的政策其效果都不得不大打折扣，甚至由于其虛假信息的誤導，造成決策的重大失誤，給國民經(jīng)濟和社會發(fā)展造成重大損失和浪費。為此，我個人認為，統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準雖然統(tǒng)計部門責無旁貸，但其根本問題不是統(tǒng)計方法技術問題，原因涉及到社會各個層面，我們要徹底根治，必須從基礎抓起，從源頭抓起，抓住根本問題，關鍵問題。

統(tǒng)計部門及其統(tǒng)計工作者作為統(tǒng)計數(shù)據(jù)的調(diào)查、整理、提供者，是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的第一責任人，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的影響主要表現(xiàn)在統(tǒng)計隊伍業(yè)務素質(zhì)水平、統(tǒng)計工作者的事業(yè)心和責任感、以及統(tǒng)計工作者的思想覺悟和法制觀念;作為統(tǒng)計數(shù)據(jù)的原始提供者，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性具有決定性的影響。試想，如果被調(diào)查的單位、個人不如實提供真實情況，真實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)將從何而來?它們對統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的影響主要表現(xiàn)在思想覺悟，出于對地方、部門、個人利益的考慮，以及文化及能力素質(zhì)等。綜上所述原因，我個人認為其深層根源及其主要關鍵是統(tǒng)計法制意識淡薄與執(zhí)法泛力、干部管理機制不完善和統(tǒng)計部門自律制度的不完善，它們分別是導致統(tǒng)計數(shù)據(jù)失實的基礎、導致和助長統(tǒng)計數(shù)字造假的一個重要源頭和關鍵、以及造成統(tǒng)計部門對統(tǒng)計數(shù)據(jù)失察和失守的關鍵因素。

然而，影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素是多方面的，它有其社會思想基礎，不是單靠統(tǒng)計部門行使統(tǒng)計管理手段就能解決的，只有樹立全面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理意識，才是搞好統(tǒng)計工作的大前提。而治理統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量筆者認為需從以下幾個方面入手：

首先要加強統(tǒng)計法制宣傳和統(tǒng)計執(zhí)法力度。虛報、瞞報和任意篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，本身就是一種違法行為，卻沒人意識到這是同其它犯法一樣的違法行為，將要承擔刑事責任，也很少有人去舉報或起訴，因此也很少得到法律制裁。這樣《中華人民共和國統(tǒng)計法》似乎是一種與其它法律不同的“虛法”，根本起不到應有的威懾作用。這在一定程度上助長了統(tǒng)計數(shù)據(jù)上的不正之風，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)治理環(huán)境不斷惡化。因此，必須在全社會大張旗鼓地宣傳統(tǒng)計法制教育，像嚴打刑事犯罪一樣，嚴厲打擊、處理一批嚴重的統(tǒng)計違法案件。

其次要進一步完善干部管理體制。數(shù)字出干部，干部出數(shù)字，這是一種具有重大危害的干部腐敗，其影響范圍之廣，對國家、人民、對社會風氣損害之大，不遜于甚至要遠遠超出一般的貪污與行賄。在我們周圍，有些干部錦旗滿墻，昨天還是先進，今天卻成了罪犯，群眾為此對我們的干部管理體制產(chǎn)生了重大質(zhì)疑和信任危機。因此，我們必須要進一步完善干部管理體制，對各級干部的考核、評價與相應的升遷與任免，要建立嚴格、科學、規(guī)范的業(yè)績評估制度，要授權考核機構獨立行使考核權，對該地區(qū)、部門、單位的各種考核，評價指標的完成情況，采取隨機抽樣的方法，進行客觀評估。為保證評估的客觀性和公證性，一是被評估的干部應當回避;二是采取保密、隨機制度，事先不得通報;三是統(tǒng)計部門要密切配合，若有協(xié)同作弊，應負連帶責任;四是建立干部跟蹤考核和反饋制度，如發(fā)現(xiàn)在業(yè)績指標上有做假舞弊行為，或是對考核人或統(tǒng)計人員有挾嫌報復行為，不僅要取消其任命，還要給予嚴厲的紀律處分，并規(guī)定在一定時期內(nèi)不再考慮任用。

第三要完善統(tǒng)計部門的自律、監(jiān)督機制。完善統(tǒng)計部門的自律、監(jiān)督制度，以嚴格約束、監(jiān)督統(tǒng)計工作。其中的關鍵是要建立權利、義務與責任相協(xié)調(diào)的管理機制，特別是要讓統(tǒng)計人員像會計人員那樣時刻想到制度與紀律的要求和約束。如果統(tǒng)計人員按某領導的意圖去修改統(tǒng)計數(shù)字，就像會計人員篡改賬目違反財經(jīng)紀律一樣，被發(fā)現(xiàn)后將會受到嚴重的紀律處分或法律制裁，這不僅對統(tǒng)計人員是一種警告，對當事的領導也是一種約束，使他面對嚴重后果而不會再讓統(tǒng)計人員去做。

第四要強化統(tǒng)計基礎建設、提高原始數(shù)據(jù)質(zhì)量。因統(tǒng)計工作首先是靠人去做的，沒有人，話說得在多也是一紙空文。為此，必須建立健全基層統(tǒng)計網(wǎng)絡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站必須按工作量來配置相應的工作人員，這樣才能從根本上奠定高質(zhì)量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)基礎;專業(yè)統(tǒng)計人員需認真審核基礎數(shù)據(jù)，首先從基本情況進行核實，如戶基本情況中的人口、勞動力、外出務工勞動力及外出方向、可耕面積、生產(chǎn)與生活用房面積及價值、除房屋外生產(chǎn)與生活用固定資產(chǎn)的價值，當季各品種種植面積，牧業(yè)飼養(yǎng)存欄與出欄數(shù)量，各項生產(chǎn)費用與家庭總收入等等相關指標進行邏輯核實，其次還要根據(jù)這些相關指標進行交叉檢驗，把差錯消滅在源頭，從而保證調(diào)查推斷總體數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

第五要利用互聯(lián)網(wǎng)進行網(wǎng)上直報、避免人為干擾。目前，信息化程度得到了極大的提高，如政府各行政部門、各事業(yè)單位、各個企業(yè)，都配備了一臺以上的電腦，用于文件處理、數(shù)據(jù)資料的存儲等，這樣給統(tǒng)計網(wǎng)上直報提供了最基本條件和便利，一旦實行了網(wǎng)上直報，將保證了時效、避免了人為干擾統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從而極大地提高了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

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（責任編輯：中大編輯）

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