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1Z201100  建設(shè)工程監(jiān)理的工作性質(zhì)、工作任務(wù)和工作方法

1Z201101  監(jiān)理的工作性質(zhì)

建設(shè)工程監(jiān)理（以下簡稱工程監(jiān)理）單位是建筑市場的主體之一，它是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)，我國的工程監(jiān)理屬于國際上業(yè)主方項(xiàng)目管理的范疇。在國際上把這類服務(wù)歸為工程咨詢（工程顧問）服務(wù)。

從事工程監(jiān)理活動，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序、國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，遵循守法、誠信、公平、科學(xué)的原則，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)。

工程監(jiān)理單位與業(yè)主（建設(shè)單位）應(yīng)當(dāng)在實(shí)施工程監(jiān)理前以書面形式簽訂監(jiān)理合同。合同條款中應(yīng)當(dāng)明確合同履行期限、工作范圍和內(nèi)容、雙方的義務(wù)和責(zé)任、監(jiān)理酬金及其支付方式，以及合同爭議的解決辦法等。

工程監(jiān)理的工作性質(zhì)有如下幾個特點(diǎn)。

1．服務(wù)性，工程監(jiān)理單位受業(yè)主的委托進(jìn)行工程建設(shè)的監(jiān)理活動，它提供的是服務(wù)，工程監(jiān)理單位將盡一切努力進(jìn)行項(xiàng)目的目標(biāo)控制，但它不可能保證項(xiàng)目的目標(biāo)一定實(shí)現(xiàn)，它也不可能承擔(dān)由于不是它的責(zé)任而導(dǎo)致項(xiàng)目目標(biāo)的失控。

2．科學(xué)性，工程監(jiān)理單位擁有從事工程監(jiān)理工作的專業(yè)人士--監(jiān)理工程師，它將應(yīng)用所掌握的工程監(jiān)理科學(xué)的思想、組織、方法和手段從事工程監(jiān)理活動。

3．獨(dú)立性，指的是不依附性，它在組織上和經(jīng)濟(jì)上不能依附于監(jiān)理工作的對象（如承包商、材料和設(shè)備的供貨商等），否則它就不可能自主地履行其義務(wù)。

4．公平性，工程監(jiān)理單位受業(yè)主的委托進(jìn)行工程建設(shè)的監(jiān)理活動，當(dāng)業(yè)主方和承包商發(fā)生利益沖突或矛盾時，工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律和有關(guān)合同為準(zhǔn)繩，在維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益時，不損害承包商的合法權(quán)益，這體現(xiàn)了工程監(jiān)理的公平性。

1Z201102監(jiān)理的工作任務(wù)

“建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督”（引自《中華人民共和國建筑法》）。

一、在《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中的有關(guān)規(guī)定

1．“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任”（引自第三十六條）。

2．“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收”（引自第三十七條）。

3．“監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理”（引自第三十八條）。

二、在《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中的有關(guān)規(guī)定

“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任”（引自第十四條）。

三、在建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施的幾個主要階段建設(shè)監(jiān)理工作的主要任務(wù)（參考《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB 50319-2000）

（一）設(shè)計(jì)階段建設(shè)監(jiān)理工作的主要任務(wù)

以下工作內(nèi)容視業(yè)主的需求而定，國家并沒有作出統(tǒng)一的規(guī)定：

1．編寫設(shè)計(jì)要求文件；

2．組織建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案競賽或設(shè)計(jì)招標(biāo)，協(xié)助業(yè)主選擇勘察設(shè)計(jì)單位；

3．?dāng)M訂和商談設(shè)計(jì)委托合同；

4．配合設(shè)計(jì)單位開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，參與設(shè)計(jì)方案的比選；

5．參與設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)工作；

6．參與主要材料和設(shè)備的選型（視業(yè)主的需求而定）；

7．審核或參與審核工程估算、概算和施工圖預(yù)算；

8．審核或參與審核主要材料和設(shè)備的清單；

9．參與檢查設(shè)計(jì)文件是否滿足施工的需求；

10.設(shè)計(jì)進(jìn)度控制；

11.參與組織設(shè)計(jì)文件的報批。

（二）施工招標(biāo)階段建設(shè)監(jiān)理工作的主要任務(wù)

以下工作內(nèi)容視業(yè)主的需求而定，國家并沒有作出統(tǒng)一的規(guī)定：

1．?dāng)M訂或參與擬訂建設(shè)工程施工招標(biāo)方案；

2．準(zhǔn)備建設(shè)工程施工招標(biāo)條件；

3．協(xié)助業(yè)主辦理招標(biāo)申請；

4．參與或協(xié)助編寫施工招標(biāo)文件；

5．參與建設(shè)工程施工招標(biāo)的組織工作；

6．參與施工合同的商簽。

（三）材料和設(shè)備采購供應(yīng)的建設(shè)監(jiān)理工作的主要任務(wù)

對于由業(yè)主負(fù)責(zé)采購的材料和設(shè)備物資，監(jiān)理工程師應(yīng)負(fù)責(zé)制定計(jì)劃，監(jiān)督合同的執(zhí)行。具體內(nèi)容包括：

1．制定（或參與制定）材料和設(shè)備供應(yīng)計(jì)劃和相應(yīng)的資金需求計(jì)劃；

2．通過材料和設(shè)備的質(zhì)量、價格、供貨期和售后服務(wù)等條件的分析和比選，協(xié)助業(yè)主確定材料和設(shè)備等物資的供應(yīng)單位；

3．起草并參與材料和設(shè)備的訂貨合同；

4．監(jiān)督合同的實(shí)施。

（四）施工準(zhǔn)備階段建設(shè)監(jiān)理工作的主要任務(wù)

1．審查施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)中的質(zhì)量安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案與工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的符合性；

2．參與設(shè)計(jì)單位向施工單位的設(shè)計(jì)交底；

3．檢查施工單位工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理制度及組織機(jī)構(gòu)和人員資格；

4．檢查施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況；

5．審核分包單位資質(zhì)條件；

6．檢查施工單位的試驗(yàn)室；

7．查驗(yàn)施工單位的施工測量放線成果；

8．審查工程開工條件，簽發(fā)開工令。

（五）工程施工階段建設(shè)監(jiān)理工作的主要任務(wù)

1．施工階段的質(zhì)量控制

(1)核驗(yàn)施工測量放線，驗(yàn)收隱蔽工程、分部分項(xiàng)工程，簽署分項(xiàng)、分部工程和單位工程質(zhì)量評定表；

(2)進(jìn)行巡視、旁站和抽檢，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題應(yīng)及時通知施工單位整改，并做監(jiān)理記錄；

(3)審查施工單位報送的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量證明資料，抽檢進(jìn)場的工程材料、構(gòu)配件的質(zhì)量；

(4)審查施工單位提交的采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的論證材料及相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；

(5)檢查施工單位的測量、檢測儀器設(shè)備、度量衡定期檢驗(yàn)的證明文件；

(6)監(jiān)督施工單位對各類土木和混凝土試件按規(guī)定進(jìn)行檢查和抽查；

(7)監(jiān)督施工單位認(rèn)真處理施工中發(fā)生的一般質(zhì)量事故，并認(rèn)真做好記錄；

(8)對大和重大質(zhì)量事故以及其他緊急情況報告業(yè)主。

2．施工階段的進(jìn)度控制

(1)監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照施工合同規(guī)定的工期組織施工；

(2)審查施工單位提交的施工進(jìn)度計(jì)劃，核查施工單位對施工進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整；

(3)建立工程進(jìn)度臺賬，核對工程形象進(jìn)度，按月、季和年度向業(yè)主報告工程執(zhí)行情況、工程進(jìn)度以及存在的問題。

3．施工階段的投資控制

(1)審核施工單位提交的工程款支付申請，簽發(fā)或出具工程款支付證書，并報業(yè)主審核、批準(zhǔn)；

(2)建立計(jì)量支付簽證臺賬，定期與施工單位核對清算；

(3)審查施工單位提交的工程變更申請，協(xié)調(diào)處理施工費(fèi)用索賠、合同爭議等事項(xiàng)；

(4)審查施工單位提交的竣工結(jié)算申請。

4．施工階段的安全生產(chǎn)管理

(1)依照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對施工單位安全生產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督；

(2)編制安全生產(chǎn)事故的監(jiān)理應(yīng)急預(yù)案，并參加業(yè)主組織的應(yīng)急預(yù)案的演練；

(3)審查施工單位的工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)規(guī)章制度、組織機(jī)構(gòu)的建立及專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況；

(4)督促施工單位進(jìn)行安全自查工作，巡視檢查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，對實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單，要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時下達(dá)工程暫停指令，要求施工單位暫時停止施工，并及時報告業(yè)主。施工單位拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)通過業(yè)主及時向有關(guān)主管部門報告。

（六）竣工驗(yàn)收階段建設(shè)監(jiān)理工作的主要任務(wù)

1．督促和檢查施工單位及時整理竣工文件和驗(yàn)收資料，并提出意見；

2．審查施工單位提交的竣工驗(yàn)收申請，編寫工程質(zhì)量評估報告；

3．組織工程預(yù)驗(yàn)收，參加業(yè)主組織的竣工驗(yàn)收，并簽署竣工驗(yàn)收意見；

4．編制、整理工程監(jiān)理歸檔文件并提交給業(yè)主。

（七）施工合同管理方面的工作

1．?dāng)M訂合同結(jié)構(gòu)和合同管理制度，包括合同草案的擬訂、會簽、協(xié)商、修改、審批、簽署和保管等工作制度及流程；

2．協(xié)助業(yè)主擬訂工程的各類合同條款，并參與各類合同的商談；

3．合同執(zhí)行情況的分析和跟蹤管理；

4．協(xié)助業(yè)主處理與工程有關(guān)的索賠事宜及合同爭議事宜。

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