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三、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資本金制度
1996年8月23日國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目試行資本金制度的通知》(國發(fā)[1996]35號)。該通知規(guī)定從1996年開始,對各種經(jīng)營性投資項(xiàng)目,包括國有單位的基本建設(shè)、技術(shù)改造、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目和集體投資項(xiàng)目試行資本金制度,投資的項(xiàng)目必須首先落實(shí)資本金才能進(jìn)行建設(shè)。
(一)項(xiàng)目資本金的概念
投資項(xiàng)目資本金,是指在投資項(xiàng)目總投資中,由投資者認(rèn)購的出資額,對投資項(xiàng)目來說是非債務(wù)性資金,項(xiàng)目法人不承擔(dān)這部分資金的任何利息和債務(wù);投資者可按其出資的比例依法享有所有者權(quán)益,也可轉(zhuǎn)讓其出資,但不得以任何方式抽回。
(二)項(xiàng)目資本金的出資方式
項(xiàng)目投資資本金可以用貨幣出資,也可以用實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán),必須經(jīng)過有資格的評估機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)評估作價(jià),不得高估或低估作價(jià)出資。以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)作價(jià)出資的比例不得超過投資項(xiàng)目資本金總額的20%,國家對采用高新技術(shù)成果有特別規(guī)定的除外。
(三)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資本金
《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》規(guī)定:"房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立資本金制度,資本金占項(xiàng)目總投資的比例不得低于20%"。2004年,《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整部分行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例的通知》(國發(fā)[2004]13號)印發(fā)以來,房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資本金占項(xiàng)目總投資的比例提高到不得低于35%。2009年5月25日,國務(wù)院出臺了《關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例的通知》(國發(fā)〔2009〕27號),該文件規(guī)定,"保障性住房和普通商品住房項(xiàng)目的最低資本金比例為20%,其他房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的最低資本金比例為30%"。
房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行資本金制度,即規(guī)定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承攬項(xiàng)目必須有一定比例的資本金,可以有效地防止部分不規(guī)范的企業(yè)的不規(guī)范行為,減少樓盤"爛尾"等現(xiàn)象的發(fā)生。
注:關(guān)于普通商品住房:
1、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價(jià)格工作意見的通知》規(guī)定,享受優(yōu)惠政策的住房應(yīng)同時(shí)滿足以下條件:(1)住宅小區(qū)建筑容積率在1.0以上;(2)單套建筑面積在120㎡以下;(3)實(shí)際成交價(jià)格低于同級別土地上住房平均交易價(jià)格1.2倍以下。
2、目前,各地普通商品住房標(biāo)準(zhǔn)不一,
(1)烏魯木齊規(guī)定,普通商品住房標(biāo)準(zhǔn)必須同時(shí)滿足2個(gè)條件:單套住房建筑面積在140平方米以下(含140平方米);實(shí)際成交價(jià)格低于同級地段住房平均交易價(jià)格的1.4倍。
(2)常州市的普通商品住房原則上應(yīng)同時(shí)滿足;住宅小區(qū)建筑容積率在 1.0 以上、單套建筑面積在 144 平方米以下、實(shí)際成交價(jià)格低于同級別土地上住房平均交易價(jià)格 1.44 倍以下。
例題1:2010年7月,某房地產(chǎn)開發(fā)公司投資開發(fā)建設(shè)一普通商品住房項(xiàng)目,總投資2億元,則該項(xiàng)目資本金應(yīng)不低于( )萬元。
A.4000 B.5000 C.6000 D.7000
答案:A
解析:國務(wù)院《關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例的通知》(國發(fā)〔2009〕27號),規(guī)定,保障性住房和普通商品住房項(xiàng)目的最低資本金比例為20%,其他房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的最低資本金比例為30%。2億元×20%=4000萬元。
四、逾期開發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的處理原則
《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》規(guī)定,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照土地的使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動工開發(fā)期限進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。出讓合同約定的動工開發(fā)期限滿1年未動工開發(fā)的,可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20%以下的土地閑置費(fèi);滿兩年未動工開發(fā)的,可以無償收回土地使用權(quán)。這樣規(guī)定的目的是為了防止利用土地進(jìn)行非法炒作,激勵(lì)土地盡陜投入使用,促進(jìn)土地的合理利用。
這里所指的滿一年未動工開發(fā)的起止日是土地的使用權(quán)出讓合同生效之日算起至次年同年同月同日止。動工開發(fā)日期是指開發(fā)建設(shè)單位進(jìn)行實(shí)質(zhì)性投入的日期。動工開發(fā),必須進(jìn)行實(shí)質(zhì)性投入,開工后必須不間斷地進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建設(shè)。在有拆遷的地段進(jìn)行拆遷、三通一平,即視為啟動。一經(jīng)啟動,無特殊原因則不應(yīng)當(dāng)停工,如稍作啟動即停工無期,不應(yīng)算作開工。
《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》還規(guī)定了以下三種情況造成的違約和土地閑置,不征收土地閑置費(fèi):
(1)因不可抗拒力造成開工延期。不可抗拒力是指依靠人的能力不能抗拒的因素,如地震、洪澇等自然災(zāi)害。
(2)因政府或者政府有關(guān)部門的行為而不能如期開工的或中斷建設(shè)一年以上的。
(3)因動工開發(fā)必須的前期工作出現(xiàn)不可預(yù)見的情況而延期動工開發(fā)的。如發(fā)現(xiàn)地下文物、拆遷中發(fā)生不是開發(fā)商努力能解決的問題等。
例題:國有土地有償使用合同或建設(shè)用地批準(zhǔn)書未規(guī)定動工開發(fā)日期,房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目自( )之日起滿1年未動工開發(fā)的,可以收取土地閑置費(fèi)。(2004年房地產(chǎn)估價(jià)師制度試題)
A.使用土地 B.土地使用權(quán)出讓合同生效
C.土地使用權(quán)出讓金繳納 D.土地使用證取得
答案:B
解析:滿1年未動工開發(fā)的起止日是自土地的使用權(quán)出讓合同生效之日計(jì)算起至次年同月同日止。
五、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量責(zé)任制度(掌握)
(一)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)對其開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任
《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》規(guī)定,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任??辈?、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定,承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須對其開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。
例題:由于施工的原因?qū)е律唐纷≌霈F(xiàn)質(zhì)量問題,應(yīng)首先由( )對購房者承擔(dān)責(zé)任。(2005年房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人制度試題)
A.施工單位 B.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè) C.監(jiān)理單位 D.房地產(chǎn)開發(fā)主管部門
答案:B
解析:房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須對其開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。
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