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3)固定性。這是指國家在征稅前就以法律或法規(guī)的形式預(yù)先規(guī)定了征稅的標準,包括征稅對象、征收的數(shù)額或比例,并只能按預(yù)定的標準征收。
應(yīng)注意:稅收的固定性強調(diào)的是稅收征納要按法律規(guī)定的標準進行,這個法定的標準必須有一定的穩(wěn)定性,但也應(yīng)隨著經(jīng)濟社會條件的變化在必要時進行調(diào)整,使其更為科學(xué)、合理。將稅收的固定性理解為長期固定不變,也是不正確的。
稅收的上述三個形式特征是一個統(tǒng)一體,共同構(gòu)成稅收區(qū)別于其他財政收入形式的標志。判斷一種財政收入形式是不是稅收,主要看其是否同時具備這三個特征。
3.2.2(熟悉)稅收分類
(1)按課稅對象的性質(zhì)分類
按課稅對象的性質(zhì)可將稅收分為商品課稅、所得課稅和財產(chǎn)課稅三大類。這種分類最能反映現(xiàn)代稅制結(jié)構(gòu),也是國際常用的主要稅收分類方法。
按我國稅制,一般分為商品課稅、所得課稅、資源課稅、行為課稅和財產(chǎn)課稅五大類。
商品課稅是以商品為課稅對象,以商品流轉(zhuǎn)額為稅基的各種稅收。商品課稅包括對貨物和勞務(wù)征收的各種稅。在我國,是指以流轉(zhuǎn)額為課稅對象的稅種,通常稱為流轉(zhuǎn)稅,主要有增值稅、營業(yè)稅、消費稅、關(guān)稅。
所得課稅是以個人或團體的所得為課稅對象,以要素所有者(或使用者)取得的要素收入為稅基的各種稅收。所得課稅主要指企業(yè)所得稅和個人所得稅。由于社會保險稅、資本所得稅也是一種對要素收入的課征,故一般也劃人所得課稅類別。
資源課稅是以資源為征稅對象的稅種的總稱。目前屬于資源課稅的稅種主要有資源稅、土地使用稅等。
財產(chǎn)課稅是以動產(chǎn)或不動產(chǎn)形式存在的財產(chǎn)為課稅對象,以財產(chǎn)的數(shù)量或價值為稅基的各種稅收。如財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、贈與稅等。
行為稅是指為實現(xiàn)特定政策目的,以特定行為為課稅對象而征收的稅種。我國現(xiàn)行稅制中,城市維護建設(shè)稅、土地增值稅、耕地占用稅、印花稅、屠宰稅、筵席稅等屬于行為稅。
(2)按稅收負擔能否轉(zhuǎn)嫁分類
按稅負能否轉(zhuǎn)嫁,可將稅收分為直接稅和間接稅。凡稅負不能轉(zhuǎn)嫁,納稅人與負稅人一致的稅種為直接稅;凡稅負能夠轉(zhuǎn)嫁,納稅人與負稅人不一致的稅種為間接稅。
一般認為,所得課稅和財產(chǎn)課稅屬于直接稅,商品課稅屬于間接稅。
(3)按課稅標準分類
按照課稅標準分類,可將稅收劃分為從量稅和從價稅。國家征稅時,必須按照一定標準對課稅對象的數(shù)量加以計量,即確定稅基。
有兩種方法:
一是以實物量為課稅標準確定稅基;
二是以價格為課稅標準確定稅基。
采用前一種方法的稅種稱為從量稅,采用后一種方法的稅種稱為從價稅。從量稅的稅額隨課稅對象實物量的變化而變化,不受價格影響,在商品經(jīng)濟不發(fā)達時期曾被普遍采用,在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下,只宜對少數(shù)稅種采用。
我國目前的資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、車船使用稅等屬于從量稅。從價稅的稅額隨課稅對象的價格變化發(fā)生同向變化,收入彈性大,能適應(yīng)價格引導(dǎo)資源配置的市場經(jīng)濟要求,便于貫徹稅收政策和增加稅收收入,因而對多數(shù)稅種課稅時采用。
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