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3.3 國債
3.3.1(了解)國債的性質(zhì)
國債是一種虛擬的借貸資本。國債體現(xiàn)了債權(quán)人(持有者)與債務(wù)人(國家)之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。
國債體現(xiàn)著一定的分配關(guān)系,是一種延期的稅收。
3.3.2(熟悉)國債的功能
(1)彌補(bǔ)財政赤字
(2)籌集建設(shè)資金
(3)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)
3.3.3(熟悉)國債的種類
(1)以舉債的形式為標(biāo)準(zhǔn),國債可分為國家借款和發(fā)行債券。
(2)以發(fā)行的地域為標(biāo)準(zhǔn),國債可分為內(nèi)債和外債。
(3)以流動性為標(biāo)準(zhǔn),國債可分為可轉(zhuǎn)讓國債和不可轉(zhuǎn)讓國債。
(4)以償還期限為標(biāo)準(zhǔn),國債可分為長、中、短期國債和永久國債。
(5)以付息方式為標(biāo)準(zhǔn),國債可分為到期一次還本付息國債和定期付息國債。
(6)以利率形式為標(biāo)準(zhǔn),國債可分為固定利率國債和浮動利率國債。
(7)其他分類
以國債是否記名為標(biāo)準(zhǔn),國債可分為記名國債和無記名國債;以國債是否具有相關(guān)憑證為標(biāo)準(zhǔn),可分為憑證式國債和記賬式國債;以國債的認(rèn)購對象為標(biāo)準(zhǔn),可分為居民認(rèn)購的國債、機(jī)構(gòu)認(rèn)購的國債等;
以國債認(rèn)購過程是否存在強(qiáng)制,可分為強(qiáng)制國債和自由國債;以國債資金的最終用途為標(biāo)準(zhǔn),可分為建設(shè)性國債和赤字國債。
3.3.4(熟悉)國債的結(jié)構(gòu)
(1)國債的期限結(jié)構(gòu)
國債的期限結(jié)構(gòu)是指不同期限的國債占國債總量的比例,是政府債務(wù)結(jié)構(gòu)的重要組成部分。在現(xiàn)代社會,長、中、短期國債要優(yōu)于單一長期或短期的國債結(jié)構(gòu)。
我國國債期限結(jié)構(gòu)中,中期國債數(shù)量較大,長期和短期國債較少。
(2)國債的持有者結(jié)構(gòu)
國債的持有者結(jié)構(gòu)也叫做國債的投資人結(jié)構(gòu),是國債在不同投資群體之間的分布比例。
在我國國債持有者結(jié)構(gòu)中,個人持有者所占比重較大,而機(jī)構(gòu)投資者所占比重較小。一般來講,市場經(jīng)濟(jì)國家的國債持有者結(jié)構(gòu)中,機(jī)構(gòu)投資者所占的比重較高。因此,提高機(jī)構(gòu)投資者的國債持有比重應(yīng)是我國國債結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個方向。
3.3.5(熟悉)國債負(fù)擔(dān)與限度
(1)國債負(fù)擔(dān)
國債負(fù)擔(dān),可以從四個方面來具體分析:
1)國債認(rèn)購者即債權(quán)人的負(fù)擔(dān)。
2)政府作為債務(wù)人負(fù)擔(dān)。
3)納稅人負(fù)擔(dān)。
4)代際負(fù)擔(dān)。
(2)發(fā)行國債規(guī)模限度
國債限度是指國債規(guī)模的最高額度,或國債的適度規(guī)模。
衡量和表示國債規(guī)模,主要有三個指標(biāo):一是歷年累積債務(wù)總規(guī)模,即歷年發(fā)行的國債中尚未償還的數(shù)額,也叫國債余額;二是當(dāng)年發(fā)行的國債總額;三是當(dāng)年到期需償還的國債總額。
國債規(guī)模首先受認(rèn)購人負(fù)擔(dān)能力的制約。
國債限度通常用國債余額占GDP的比重即國債負(fù)擔(dān)率來衡量。
衡量政府償債能力的指標(biāo)通常有兩個:償債率和國債依存度。償債率是指當(dāng)年的國債還本付息額占當(dāng)年財政收入的比重。國債依存度是指當(dāng)年國債發(fā)行額占當(dāng)年財政支出的比重。
國債的使用效益是影響國債規(guī)模的決定因素。
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