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土地估價師考試管理基礎(chǔ)與法規(guī)輔導(dǎo)：課堂筆記八（10）

第七十七條農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。

第七十八條無權(quán)批準(zhǔn)征收、使用土地的單位或者個人非法批準(zhǔn)占用土地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征收土地的，其批準(zhǔn)文件無效，對非法批準(zhǔn)征收、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。

非法批準(zhǔn)征收、使用土地，對當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十九條侵占、挪用被征收土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第八十條依法收回國有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，臨時使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國有土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交還土地，處以罰款。

第八十一條擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處罰款。

第八十二條不依照本法規(guī)定辦理土地變更登記的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令其限期辦理。

第八十三條依照本法規(guī)定，責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除;對繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。建設(shè)單位或者個人對責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴;期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

第八十四條土地行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

例題：依照《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，無權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的單位或個人非法批準(zhǔn)占用土地，對當(dāng)事人造成損失的，必須承擔(dān)()的責(zé)任。(2000年土地管理基礎(chǔ)試題)

A.賠償損失

B.賠禮道歉

C.恢復(fù)土地原狀

D.刑事處分

答案：A

解析：《中華人民共和國土地管理法》第七十八條第二款規(guī)定，非法批準(zhǔn)征收、使用土地，對當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)背械E獬ピ鶉巍?/P>

三、重點(diǎn)問題

1、土地違法行為的種類主要有哪些?

根據(jù)《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，違反土地管理法律、法規(guī)的行為主要有11種;一是買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地;二是破壞耕地;三是非法占用土地;四是拒不履行土地復(fù)墾義務(wù);五是非法批準(zhǔn)用地;六是非法侵占挪用征地補(bǔ)償費(fèi);七是拒不交還土地;八是擅自將集體土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè);九是不辦理土地變更登記;十是不按照批準(zhǔn)的用途使用國有土地;十一是土地行政主管部門工作人員的違法行為。

2、簡述對買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的違法行為的處罰方式。

處罰方式主要包括以下幾種：

(1)沒收違法所得。所謂違法所得，是指依照違法行為，一方應(yīng)當(dāng)交付給另一方的錢或物。

(2)限期拆除新建的建筑物和其他設(shè)施。如果在買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建了建筑物和其他設(shè)施，并且這些建筑物和其他設(shè)施是違反土地利用總體規(guī)劃的，則應(yīng)當(dāng)責(zé)令違法者在規(guī)定的期限內(nèi)將新建的建筑物和其他設(shè)施拆除，恢復(fù)土地原狀。

(3)沒收新建的建筑物和其他設(shè)施。如果在買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建了建筑物和其他設(shè)施是符合土地利用總體規(guī)劃的，則可以由作出處罰決定的土地行政主管部門予以沒收。

(4)罰款。對買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，除采取上述處罰措施以外，還可以對當(dāng)事人處以罰款，罰款額為非法所得的50%以下。

(5)行政處分。由有關(guān)責(zé)任人員的所在單位或者上級機(jī)關(guān)對買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

(6)刑事責(zé)任。對以買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地，情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑法，構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

3、簡述對破壞耕地行為的處罰形式。

對破壞耕地行為的處罰主要有以下三種：

(1)責(zé)令限期改正或者治理。即由作出處罰決定的土地行政主管部門責(zé)令違法者自行糾正其違法行為，并責(zé)令其在一定的期內(nèi)對其違法行為所造成的后果采取措施進(jìn)行治理，以減輕其違法行為所造成的后果。

(2)罰款。對于破壞耕地的行為，可以并處罰款。罰款額為耕地開墾費(fèi)的2倍以下。

(3)刑事責(zé)任。如果破壞耕地的行為觸犯刑法，構(gòu)成破壞耕地罪，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

4、簡述對非法占用土地行為的處罰方式。

根據(jù)《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，處罰方式主要有：

(1)責(zé)令退還非法占用的土地。

(2)限期拆除新建的建筑物和其他設(shè)施。如果在非法占用的農(nóng)用地上新建了建筑物和其他設(shè)施且這些建筑物和其他設(shè)施是違反土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)限期拆除，恢復(fù)土地原狀。

(3)沒收新建的建筑物和其他設(shè)施。如果在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施符合土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)予以沒收。

(4)罰款。對非法占用土地的，可以并處罰款。罰款額為非法占用土地每平方米30元以下。

(5)行政處分。由有關(guān)責(zé)任人員的所在單位或者上級機(jī)關(guān)對非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

(6)刑事責(zé)任。對非法占用耕地情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑法，應(yīng)依照刑法的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第八十五條中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)使用土地的，適用本法;法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八十六條本法自1999年1月1日起施行。

例題：建設(shè)單位或者個人對責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起()日內(nèi)，向人民法院起訴。

A.5

B.10

C.15

D.30

答案：C

解析：建設(shè)單位或者個人對責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴

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