第二章 房地產(chǎn)市場與市場運行

第五節(jié) 房地產(chǎn)市場的政府干預(yù)

1.政府干預(yù)房地產(chǎn)市場的必要性：

(一)厲地產(chǎn)下場失靈

房地產(chǎn)市場的壟斷性特征，要求政府積極地制定反壟斷的政策，以改善房地產(chǎn)市場效率，平抑房地產(chǎn)市場上出現(xiàn)的壟斷價格。房地產(chǎn)市場存在的外部性，需要政府通過稅收、補貼、外部性收益一成本內(nèi)部化等措施來提高市場效率。房地產(chǎn)市場存在的嚴重信息不對稱問題，則要求政府建立并實施有效的信息公開制度，提高市場透明度，以減少市場上的非理性和從眾行為。

(二)住房問題和住房保障

住房兼具商品和公共品的雙重屬性，而且獲取基本的住房需要(HousingNeeds)往往也是公民的基本****，因此住房保障不僅是一個經(jīng)濟問題，也是重要的社會問題和政治問題。住房保障是社會保障體系中的一個部分，也是政府維護社會公平的重要職能。

(三)宏觀經(jīng)濟周期循環(huán)

世界各國的經(jīng)濟發(fā)展歷程表明，在經(jīng)濟增長的過程中，不同時段的經(jīng)濟增長速度總是有快有慢，由此導(dǎo)致經(jīng)濟總量在時間序列上總是呈現(xiàn)出波浪式上升或者波浪式下降的運行規(guī)律，這就是經(jīng)濟周期。

(四)房地產(chǎn)價格劇烈波動

從長期來看，房地產(chǎn)價格和宏觀經(jīng)濟一樣，也存在著一定的周期運行規(guī)律。房地產(chǎn)價格的連續(xù)上升從一個較長的時間維度來看往往是不可持續(xù)的，價格的快速上升往往也伴隨著其隨后快速的下跌，即所謂的“繁榮與崩潰”規(guī)律，而一旦產(chǎn)生房地產(chǎn)價格崩潰，則會對房地產(chǎn)市場和宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定運行造成巨大威脅。

(五)房地產(chǎn)市場非均衡

房地產(chǎn)市場上的非均衡表現(xiàn)為總量上的非均衡和結(jié)構(gòu)上的非均衡。

2.政府干預(yù)房地產(chǎn)市場的手段：

(一)土地供應(yīng)政策

沒有土地供應(yīng)，房地產(chǎn)開發(fā)和商品房供給就無從談起。在我國當(dāng)前的土地制度條件下，政府是唯一的土地供給者，政府的土地供應(yīng)政策對房地產(chǎn)市場的發(fā)展與運行有決定性影響。

(二)金融政策

房地產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)息息相關(guān)。金融業(yè)的支持是房地產(chǎn)業(yè)繁榮必不可少的條件，房地產(chǎn)信貸也為金融業(yè)提供了廣闊的發(fā)展天地。

(三)住厲政策

居住是人類生存的基本要求，住房問題不僅是經(jīng)濟問題，而且是社會問題。各國的經(jīng)驗表明，單靠市場或是全部依賴政府均不能很好地解決住房問題，只有市場和非市場的有效結(jié)合，才是解決這一問題的有效途徑。

(四)城市規(guī)劃

城市規(guī)劃以合理利用土地、協(xié)調(diào)城市物質(zhì)空間布局、指導(dǎo)城市健康有序地發(fā)展為己任，對土地開發(fā)、利用起指導(dǎo)作用。原有的城市規(guī)劃帶有傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的色彩，市場經(jīng)濟體系建立后，其科學(xué)性、適用性都面I臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

(五)地價政策

房地產(chǎn)價格是政府調(diào)控房地產(chǎn)市場的主要對象，因為房地產(chǎn)價格不但直接影響房地產(chǎn)市場的運作，而且對整體社會經(jīng)濟、投資環(huán)境產(chǎn)生直接的影響。

(六)稅收政策

房地產(chǎn)稅收政策是政府調(diào)控房地產(chǎn)市場的核心政策之一。正確運用稅收杠桿不但可以理順分配關(guān)系、保證政府土地收益，還可以通過稅賦差別體現(xiàn)政府的稅收政策和產(chǎn)業(yè)政策，進而對抑制市場投機、控制房地產(chǎn)價格、規(guī)范房地產(chǎn)市場交易行為等方面起到明顯的作用。

(七)租金控制

租賃市場是房地產(chǎn)市場的一個重要組成部分，租金作為房地產(chǎn)的租賃價格，同樣是政府調(diào)控房地產(chǎn)市場的主要對象之一。

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（責(zé)任編輯：lqh）

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