土地的補(bǔ)償范圍和補(bǔ)償、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的確定，是征地工作的主要內(nèi)容，也是一項難度較大的工作，涉及國家、集體、個人的利益。組織征地的地方政府必須按征地協(xié)議書如數(shù)支付補(bǔ)償費，被征地單位也不得額外索取。在征地告知后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時一律不予補(bǔ)償。

根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，征收耕地的補(bǔ)償費用包括土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費。《物權(quán)法》還規(guī)定，除要依法足額支付上述費用外，還應(yīng)當(dāng)安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

(一)土地補(bǔ)償費

土地補(bǔ)償費是征地費的主要部分，是國家建設(shè)征收土地時，為補(bǔ)償被征地集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)損失而向其支付的款項。土地補(bǔ)償費的標(biāo)準(zhǔn)為：

1.征收耕地的補(bǔ)償費，為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的6～10倍。

2，征收其他土地的補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

(二)安置補(bǔ)助費

國家建設(shè)征收土地，除支付補(bǔ)償費外，還應(yīng)當(dāng)支付安置補(bǔ)助費。安置補(bǔ)助費是為安置因征地造成的農(nóng)村剩余勞動力的補(bǔ)助費。

安置補(bǔ)助費按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的4～6倍，即人均耕地平均年產(chǎn)值的4～6倍。但每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費，最高不得超過被征收前3年平均年產(chǎn)值的15倍。

征收其他土地的安置補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的安置補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

在人均耕地特別少的地區(qū)，按前述標(biāo)準(zhǔn)支付的土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的.經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費。但土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助費之和不得超過該土地被征收前3年平均年產(chǎn)值的30倍。

《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)[2004] 28號)進(jìn)一步完善征地補(bǔ)償?shù)霓k法，規(guī)定依照現(xiàn)行法律規(guī)定支付土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費，尚不能使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，不足以支付因征地而導(dǎo)致無地農(nóng)民社會保障費用的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)增加安置補(bǔ)助費。土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費的總和達(dá)到法定上限，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢杂脟型恋赜袃斒褂檬杖胗枰匝a(bǔ)貼。省、自治區(qū)、直轄市人民政府要制訂并公布各市縣征地的統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或區(qū)片綜合地價，征地補(bǔ)償做到同地同價，國家重點建設(shè)項目必須將征地費用足額列入概算。對有穩(wěn)定收益的項目，農(nóng)民可以經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地使用權(quán)入股。

(三)地上附著物和青苗補(bǔ)償費

被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，南省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。地上附著物是指依附于土地上的各類地上、地下建筑物和構(gòu)筑物，如房屋、水井、地上(下)管線等。青苗是指被征收土地上正處于生長階段的農(nóng)作物。

征收城市郊區(qū)的菜地，按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)資金。城市郊區(qū)菜地，是指連續(xù)3年以上常年種菜或養(yǎng)殖魚、蝦的商品菜地和精養(yǎng)魚塘。

(四)臨時用地補(bǔ)償

征用臨時用地，應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂臨時用地協(xié)議，并按該土地前3年平均年產(chǎn)值逐年給予補(bǔ)償。但臨時用地逐年累計的補(bǔ)償費最高不得超過按征收該土地標(biāo)準(zhǔn)計算的土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費的總和。

(五)合理使用土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費

土地補(bǔ)償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有;地上附著物和青苗補(bǔ)償費歸地上附著物和青苗的所有者所有。由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集體組織安置的人員，安置補(bǔ)助費由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用;由其他單位安置的人員，安置補(bǔ)助費支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的人員，補(bǔ)助費發(fā)放給個人。

對上述補(bǔ)償費用，各省級人民政府一般均會定期公布征地區(qū)片的綜合地價標(biāo)準(zhǔn)，以及征地統(tǒng)一年產(chǎn)值及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，房地產(chǎn)估價師應(yīng)及時關(guān)注。部門收到上報的建設(shè)項目用地呈報說明書和有關(guān)方案后，對材料齊全、符合條件的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)報經(jīng)同級人民政府審核。同級人民政府審核同意后，逐級上報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府，并將審查所需的材料及時送該級國土資源主管部門審查。

對依法應(yīng)由國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項目用地呈報說明書和有關(guān)方案，省、自治區(qū)、直轄市人民政府必須提出明確的審查意見，并對報送材料的真實性、合法性負(fù)責(zé)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、國務(wù)院批準(zhǔn)征收土地的，省、自治區(qū)，直轄市人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案后，應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件和下級國土資源主管部門上報的材料一并上報。

有批準(zhǔn)權(quán)的國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)自收到上報的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案并按規(guī)定征求有關(guān)方面意見后30日內(nèi)審查完畢。

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