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領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中先審后離與先離后審的辯證關(guān)系

發(fā)表時(shí)間:2014/4/6 14:36:00 來(lái)源:中大網(wǎng)校 點(diǎn)擊關(guān)注微信:關(guān)注中大網(wǎng)校微信
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領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中先審后離與先離后審的辯證關(guān)系
 一、經(jīng)注責(zé)任審計(jì)中的兩種組織方式

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),就其組織方式而言,不外乎兩種形式,即先審后離和先離后審。先審后離是對(duì)被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)人在當(dāng)前崗位實(shí)施的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),實(shí)際上就是任中審計(jì)。這種形式,審計(jì)在前,離任在后,因此應(yīng)當(dāng)包括審后即離和審后不離兩種情況,通常我們進(jìn)行的年度審計(jì)、屆中審計(jì)就應(yīng)當(dāng)屬于這一類(lèi)。先離后審則是在被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)人離任后對(duì)其原任職務(wù)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任實(shí)施的審計(jì),因此也應(yīng)當(dāng)包括離任后已任職和待任職(或不任職)兩種情況。這兩種方式都是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任實(shí)施審計(jì)的有效方法,從理論上講,先離后離應(yīng)當(dāng)是主要形式,先離后審則是輔助形式,但在實(shí)際工作中,我們感到先審后離主要適用于屆中審計(jì),而先離后審的情況則更多。

二、先離后審項(xiàng)目大雖存在的原因分析

(一)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)是全方位、多種組織形式并存的,片面強(qiáng)調(diào)先審后離而忽視電離后審,有停于建立領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作機(jī)制的初衷,很難涵蓋經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中各種復(fù)余的情況,從理論上講也是不完整的審計(jì)監(jiān)督,全面的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)既包括先審后離,又包括先離后審。

(二)在正常的領(lǐng)導(dǎo)干部任免和現(xiàn)有的審計(jì)力量前提下,能做到幾離必審(無(wú)論是即離即審,還是即審即離)就很不容易,同時(shí)又要適量安排任中審計(jì),加之在特殊情況下對(duì)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部必要的臨時(shí)組織措施,來(lái)不及先審后離,而這類(lèi)審計(jì)往往是必須安排的,群眾最關(guān)注的,因此,跨年安排大量的先離后審的情況就不可避免。

(三)在實(shí)際工作中過(guò)份強(qiáng)調(diào)先審后離,容易形成一經(jīng)審計(jì)即將離任的心理定式,而被誤認(rèn)為是有問(wèn)題才進(jìn)行審計(jì),審計(jì)是離任的前兆,這樣既對(duì)工作不利,也對(duì)干部不利。

(四)先審后離不可能代替先離后審。一是因?yàn)槌思词屑措x的特殊情況以外,其他任中審計(jì)的審計(jì)截止日都不可能是領(lǐng)導(dǎo)干部的任職期末,還有斷層,那么離任后還必須進(jìn)行審計(jì);二是因?yàn)樵谀瓿鯇徲?jì)計(jì)劃安排時(shí),不可準(zhǔn)確預(yù)見(jiàn)當(dāng)年領(lǐng)導(dǎo)干部的變動(dòng)情況而安排先審后離。

三、正確理解先審后離和先離后審的辯證關(guān)系

在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)兩種必要的組織方式并存的情況下,作為事前監(jiān)督的先審后離是主導(dǎo)方面,它有利于聯(lián)系審計(jì)對(duì)象、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題、減少損失浪費(fèi)、落實(shí)審計(jì)決定、審計(jì)意見(jiàn)及建議、提高審計(jì)效率和審計(jì)工作質(zhì)量;而先離后審則是必要的補(bǔ)充形式,在加強(qiáng)干部管理及領(lǐng)導(dǎo)干部考核任用機(jī)制不斷健全的前提下,其不利因素將會(huì)逐步得到消除,況且已經(jīng)離任的領(lǐng)導(dǎo)干部,不論是否擔(dān)任新的職務(wù),只要是事實(shí)存在的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,都可以通過(guò)組織程序進(jìn)行追究,直至黨紀(jì)政紀(jì)的處理,審計(jì)意見(jiàn)和建議也最終會(huì)得到落實(shí)。

(責(zé)任編輯:vstara)

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