(一)收支兩條線管理的概念

收支兩條線管理，是指具有執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰職能的單位，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章收取的行政事業(yè)性收費(fèi)(含政府性基金)和罰沒(méi)收入，實(shí)行收入與支出兩條線管理。即上述行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入按規(guī)定應(yīng)全額上繳國(guó)庫(kù)或預(yù)算外資金財(cái)政專戶;同時(shí)，執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位需要使用資金時(shí)，由財(cái)政部門根據(jù)需要統(tǒng)籌安排核準(zhǔn)后，從國(guó)庫(kù)或預(yù)算外資金財(cái)政專戶撥付。

(二)收支兩條線管理的基本要求

1.收費(fèi)主體是履行或代行政府職能的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。罰沒(méi)主體是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的機(jī)構(gòu)。

2.各種收費(fèi)、罰沒(méi)項(xiàng)目的設(shè)立都必須有法律、法規(guī)依據(jù)。

3.收費(fèi)、罰沒(méi)收入必須全部上繳財(cái)政，作為國(guó)家財(cái)政收入，納入財(cái)政預(yù)算管理。

4.收費(fèi)實(shí)行收繳分離，罰沒(méi)實(shí)行罰繳分離，即實(shí)行執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位開(kāi)票、銀行繳款、財(cái)政統(tǒng)管的模式。

5.執(zhí)收、執(zhí)罰單位的開(kāi)支，由財(cái)政部門按批準(zhǔn)的預(yù)算撥付。

(三)行政事業(yè)單位收支兩條線業(yè)務(wù)的核算

行政事業(yè)單位取得按規(guī)定應(yīng)上繳國(guó)庫(kù)的款項(xiàng)，應(yīng)通過(guò)“應(yīng)繳預(yù)算款”科目核算，取得按規(guī)定應(yīng)上繳財(cái)政專戶的款項(xiàng)，應(yīng)通過(guò)“應(yīng)繳財(cái)政專戶款”科目核算。行政事業(yè)單位收到財(cái)政預(yù)算撥款時(shí)，應(yīng)通過(guò)“撥入經(jīng)費(fèi)”或“財(cái)政補(bǔ)助收入”科目核算。事業(yè)單位收到從財(cái)政專戶核撥的資金時(shí)，應(yīng)通過(guò)“事業(yè)收入”科目核算。

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