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第六節(jié) 反補(bǔ)貼條例

一、補(bǔ)貼與損害的確定

1、補(bǔ)貼是指出口政府或者其任何公共機(jī)構(gòu)提供的并為接受者帶來利益的財(cái)政資助以及任何形式的收入或者價(jià)格支持。除收入或價(jià)格支持外，構(gòu)成補(bǔ)貼須具備兩個(gè)要素：政府提供的財(cái)政資助和接受者獲得的利益。05

2、補(bǔ)貼具有專向性：由出口國政府明確確定的某些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼;由出口國法律、法規(guī)明確規(guī)定的某些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼;指定特定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼;以出口實(shí)績?yōu)闂l件獲得的補(bǔ)貼，包括該條例所附出口補(bǔ)貼清單列舉的各項(xiàng)補(bǔ)貼;以使用本國產(chǎn)品替代進(jìn)口為條件獲得的補(bǔ)貼。04 08

3、調(diào)查和確定補(bǔ)貼的國家機(jī)關(guān)是商務(wù)部。調(diào)查和采取反補(bǔ)貼措施，應(yīng)當(dāng)符合法定的條件。

例題1：在國際貿(mào)易中，補(bǔ)貼是指出口國(地區(qū)〉政府或者其任何公共機(jī)構(gòu)提供的并為接受者帶來利益的財(cái)政資助以及任何形式的收入或者價(jià)格支持。這里的財(cái)政資助包括()。

A.出口國(地區(qū))政府提供屬于一般基礎(chǔ)設(shè)施的貨物、服務(wù)，或者由出口國(地區(qū))政府購買貨物

B.出口國(地區(qū))政府對(duì)出口以貸款、資本注入等形式直接提供資金

C.出口國(地區(qū))政府放棄或者不收繳應(yīng)收收入

D.出口國(地區(qū))政府以貸款擔(dān)保等形式潛在地直接轉(zhuǎn)讓資金或者債務(wù)

答案：BCD

例題2：根據(jù)我國的《反補(bǔ)貼條例》進(jìn)行調(diào)查、采取反補(bǔ)貼措施的補(bǔ)貼，必須具有專向性。下列情形中，具有專向性的補(bǔ)貼是( )。

A.由出口國企業(yè)行會(huì)明確確定的某些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼

B.由出口國法律、法規(guī)明確規(guī)定的某些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼

C.依出口實(shí)績?yōu)闂l件獲得的補(bǔ)貼，包括反補(bǔ)貼條例所附出口補(bǔ)貼清單列舉的各項(xiàng)補(bǔ)貼

D.以使用本國或本地區(qū)產(chǎn)品替代進(jìn)口產(chǎn)品為條件獲得的補(bǔ)貼

答案：BCD

二、損害的確定

1、商務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)貼的調(diào)查和確定;涉及農(nóng)產(chǎn)品的，由商務(wù)部會(huì)同農(nóng)業(yè)部進(jìn)行。

2、確定補(bǔ)貼對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的審查事項(xiàng)是：

(1)補(bǔ)貼可能對(duì)貿(mào)易造成的影響;

(2)補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量;

(3)補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格;

(4)補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的影響;

(5)補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品出口國(地區(qū))、原產(chǎn)國(地區(qū))的生產(chǎn)能力、出口能力，被調(diào)查產(chǎn)品的庫存情況;

(6)造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的其他因素。

3、微量補(bǔ)貼，是指補(bǔ)貼金額不足產(chǎn)品價(jià)值1%的補(bǔ)貼;但是，來自發(fā)展中國家(地區(qū))的補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的微量補(bǔ)貼，是指補(bǔ)貼金額不足產(chǎn)品價(jià)值2%的補(bǔ)貼。

三、反補(bǔ)貼調(diào)查和裁決

1、調(diào)查的發(fā)起有兩種方式：

(1)依據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的申請(qǐng);

(2)依據(jù)調(diào)查機(jī)關(guān)的自主立案職權(quán)。

2、商務(wù)部應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)書及有關(guān)證據(jù)之日起60日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)是否由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出、申請(qǐng)書內(nèi)容及所附具的證據(jù)等進(jìn)行審查，并決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查。

在程序性條款問題上有：

(1)提出申請(qǐng)的有自然人、法人或者有關(guān)組織、商務(wù)部。申請(qǐng)者有一個(gè)25%的數(shù)量要求;

(2)申請(qǐng)的支持人和反對(duì)人之間，支持者占50%以上。

3、原則上反補(bǔ)貼調(diào)查應(yīng)當(dāng)自立案調(diào)查決定公告之日起12個(gè)月內(nèi)結(jié)束。特殊情況下可以延長，但是延長期不得超過6個(gè)月。05 08

4、有下列情形之一的，反補(bǔ)貼調(diào)查應(yīng)當(dāng)終止，并由商務(wù)部予以公告：

(1)申請(qǐng)人撤銷申請(qǐng)的;

(2)沒有足夠證據(jù)證明存在補(bǔ)貼、損害或者二者之間有因果關(guān)系的;

(3)補(bǔ)貼金額為微量補(bǔ)貼的;

(4)補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)際或者潛在的進(jìn)口量或者損害屬于可忽略不計(jì)的;

(5)通過與有關(guān)國家(地區(qū))政府磋商達(dá)成協(xié)議，不需要繼續(xù)進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查的;

(6)商務(wù)部認(rèn)為不適宜繼續(xù)進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查的。來自一個(gè)或者部分國家(地區(qū))的被調(diào)查產(chǎn)品有前款第(2)、 (3)、 (4)、(5)項(xiàng)所列情形之一的，針對(duì)所涉產(chǎn)品的反補(bǔ)貼調(diào)查應(yīng)當(dāng)終止。

四、反補(bǔ)貼措施

政府采取的反補(bǔ)貼措施包括臨時(shí)反補(bǔ)貼措施、承諾和反補(bǔ)貼稅三種。

1、臨時(shí)反補(bǔ)貼措施

2、承諾

承諾是指在反補(bǔ)貼調(diào)查期間，出口國(地區(qū))提出的取消、限制補(bǔ)貼或者其他有關(guān)措施的承諾，或者出口經(jīng)營者提出的修改價(jià)格的承諾。

解釋：“承諾”跟反傾銷里面的“價(jià)格承諾”不一樣，這里承諾的主體是出口國政府或者出口經(jīng)營者，都可以作出承諾。

3、反補(bǔ)貼稅

如果同時(shí)存在下列三種情況，必要時(shí)可以對(duì)實(shí)施臨時(shí)反補(bǔ)貼措施之日前90日內(nèi)進(jìn)口的產(chǎn)品追溯征收反補(bǔ)貼稅：

(1)補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品在較短的時(shí)間內(nèi)大量增加;

(2)此種增加對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成難以補(bǔ)救的損害;

(3)此種產(chǎn)品得益于補(bǔ)貼。

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