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內(nèi)部審計師考試《內(nèi)審計作用》知識點
內(nèi)部控制框架
COSO模型
The committee of sponsoring organizations(COSO)是一個包括IIA和AICPA在內(nèi)的眾多組織組成的聯(lián)盟,它開發(fā)出內(nèi)部控制整體框架(internal control-integrated framework)模型,稱作COSO模型。
對內(nèi)部控制概念的理解
1.內(nèi)部控制是一個過程,是實現(xiàn)目標的手段,而不是結(jié)果本身。組織目標是由組織的宗旨決定的,它包括具體的目標和實現(xiàn)目標的效率。內(nèi)部控制是防止那些可能影響組織目標有效率地實現(xiàn)的風險因素造成實際損失,或者使損失降低到最低程度的,貫穿于組織各項活動中的一系列行為或措施;
2.內(nèi)部控制受到組織內(nèi)各層次人員的影響,而不僅是簡單地制定出一本制度手冊或規(guī)章。單純的規(guī)章制度只是一種機械的控制措施。組織雖然按照規(guī)章制度來運行,但人是具有個人目標、個人情感的能動性個體,他們可以在很大程度上影響規(guī)章制度的實施效率和效果。他們的行為可能受到其個人利益的驅(qū)使,也可能受其誤解或抵觸等情緒的驅(qū)使。因此,內(nèi)部控制必須建立在充分溝通的基礎(chǔ)上;
3.對管理層或董事會來說,內(nèi)部控制提供的只是合理的保證,而不是絕對的保證。內(nèi)部控制措施,無論設(shè)計地多么完美、運行得多么好,也僅能為董事會和管理部門實現(xiàn)組織目標提供合理的保證。組織目標實現(xiàn)的可能性受到內(nèi)部控制制度所固有的局限性的影響。這些局限性包括:決策中可能發(fā)生的判斷錯誤,在建立控制措施時人們對成本和效益的考慮,在控制措施實施中由于簡單的小錯誤或失誤造成的控制中斷。此外,兩個以上的人的共謀,也會導(dǎo)致控制失效,管理部門也有能力逾越內(nèi)部控制系統(tǒng);
4.內(nèi)部控制的目的在于實現(xiàn)組織一個或幾個目標。當組織目標可以分解為全局目標和局部目標、整體目標和階段性目標、主體目標和從屬目標、項目目標和其他各項具體的目標時,內(nèi)部控制能分別為這些目標服務(wù),因此滿足多目標性是內(nèi)部控制的一個特點,盡管這些目標間可能會有重復(fù)或交叉。內(nèi)部控制能夠為實現(xiàn)上述目標提供合理保證。但是,諸如某一特定項目的投資回報、市場占有份額或引進新產(chǎn)品線這類經(jīng)營目標的實現(xiàn)并不總是處在組織控制之下。內(nèi)部控制無法防止決策失誤或判斷錯誤,不能預(yù)防那些導(dǎo)致組織目標無法實現(xiàn)的外部事件發(fā)生。對于這些目標的實現(xiàn),只有在管理部門和董事會密切關(guān)注并及時了解組織目標實現(xiàn)程度的情況下,內(nèi)部控制才能提供合理的保證。
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