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第三章 海關監(jiān)管貨物報關程序

第三節(jié) 保稅加工貨物的報關程序

一、保稅加工貨物概述

(一)含義

(二)特征

(三)范圍

(四)管理

對各種監(jiān)管模式的保稅加工貨物的管理，主要可以歸納為以下五點：

1、商務審批

加工貿(mào)易必須經(jīng)過商務主管部門審批才能進入海關備案的程序。分為兩種情況：

(1)由商務主管部門審批加工貿(mào)易合同

加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)在向海關辦理加工貿(mào)易合同備案手續(xù)或者申請設立電子手冊之前，要到商務主管部門辦理合同審批手續(xù)。審批后，憑商務主管部門出具的“加工貿(mào)易業(yè)務批準證書|”和“加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”以及商務主管部門審批同意的加工貿(mào)易合同到海關備案。

(2)由商務主管部門審批加工貿(mào)易經(jīng)營范圍

加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)在向海關申請聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管和建立電子賬冊、電子手冊前先到商務主管部門辦理審批加工貿(mào)易經(jīng)營范圍的手續(xù)，由商務主管部門對加工貿(mào)易企業(yè)與海關聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的申請作出前置審批，憑商務主管部門出具的“經(jīng)營范圍批準證書”和“加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”到海關申請聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管并建立電子賬冊、電子手冊。

2.備案保稅

3.納稅暫緩

加工貿(mào)易企業(yè)按報關單位分類管理中“收發(fā)貨人的審定標準”分為AA類、A 類、B類、C類、D類5個管理類別。

商品分為禁止類、限制類、允許類三類。

加工貿(mào)易禁止類和限制類商品目錄由海關總署會同國家其他有關部門適時公布，目前已經(jīng)公布的加工貿(mào)易禁止類商品目錄包括：

①國家明令禁止進出口的商品;

②為種植、養(yǎng)殖而進口的商品;

③可能引起高能耗高污染的商品;

④低附加值、低技術(shù)含量的商品;

⑤其他列名的加工貿(mào)易禁止類商品。

分類管理的具體內(nèi)容如下：

①任何企業(yè)都不得開展禁止類商品的加工貿(mào)易;

②適用D類管理的企業(yè)不得開展加工貿(mào)易;

③C類管理的企業(yè)，不管在什么地區(qū)開展加工貿(mào)易，進口限制類、允許類商品都要設臺賬，按全部進口料件應征稅款金額全額征收保證金;

④東部地區(qū)B類管理企業(yè)開展加工貿(mào)易，進口限制類、允許類商品均設臺賬，進口限制類商品按進口的限制類商品應征稅款的50%征收保證金，進口允許類商品不征收保證金;

⑤東部地區(qū)A類管理企業(yè)，中西部地區(qū)A類、B類管理企業(yè)開展加工貿(mào)易，進口限制類、允許類商品均設臺賬，但不征收保證金;

⑥適用AA類管理企業(yè)，不管在什么地區(qū)開展加工貿(mào)易，進口允許類商品不設臺賬，進口限制類商品設臺賬，但不征收保證金;

⑦適用AA類、A類、B類管理的加工貿(mào)易企業(yè)，不管什么地區(qū)，進口料件(不管是限制類還是允許類商品)金額在1萬美元及以下的，可以不設臺賬，因此也不征收保證金。

⑧東部地區(qū)B類企業(yè)從事限制類商品加工貿(mào)易臺賬保證金計算公式：

——進口料件屬限制類商品或進口料件、出口成品均屬限制類商品

臺賬保證金=(進口限制類料件的關稅+進口限制類料件的增值稅)× 50%

——出口成品屬限制類商品

臺賬保證金：進口料件備案總值×(限制類成品備案總值÷全部出口成品備案總值)×22%×50%

⑨C類企業(yè)從事限制類商品加工貿(mào)易臺賬保證金計算公式：

臺賬保證金=(進口全部料件的進口關稅+進口全部料件的進口增值稅)×100%

二、紙質(zhì)手冊管理下的保稅加工貨物及其報關程序

紙質(zhì)手冊管理模式的基本程序

(一)合同備案

1.合同備案的含義

2.合同備案的企業(yè)

3.合同備案的步驟

企業(yè)辦理加工貿(mào)易合同備案的步驟如下圖所示。

4.合同備案的內(nèi)容

(1)備案單證

(2)備案商品

(3)保稅額度

(4)臺賬制度

5.合同備案的憑證

即海關受理準予備案后，企業(yè)領取海關簽章的“加工貿(mào)易登記手冊”或其他準予備案的憑證

對于免申領登記手冊的，可以直接憑海關在備案出口合同上的簽章和編號直接進入進出境報關階段。

6.合同備案的變更

(1)合同變更應在合同有效期內(nèi)報商務原審批部門批準

(2)小于1萬美元(含1萬美元)和延長不超過3個月的合同變更海關和銀行辦理

(3)原1萬美元及以下合同，變更后進口金額超1萬美元的，A、B類企業(yè)重新開設臺賬

B類企業(yè)變更后涉及限制類，加征保證金

(4)企業(yè)類別調(diào)整后，合同從“空轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)為“實轉(zhuǎn)”的，應對原備案合同交付臺賬保證金，

對原合同未出口收取臺賬保證金

(5)管理類調(diào)整為D類的企業(yè)，已備案合同，海關批準允許交付金額臺賬保證金后繼續(xù)執(zhí)行，但合同不再變更和延期

(6)對允許類商品轉(zhuǎn)為限制類商品的，已備案的合同不再交付保證金，對原限制類或允許類商品轉(zhuǎn)為禁止類，已備案合同，按國家即時發(fā)布規(guī)定辦理

7.與合同備案相關的事宜

(1)異地加工貿(mào)易合同備案申請

A、A在B海關辦理合同備案和設立臺賬

B、企業(yè)管理級別，從低級管理

C、步驟：

(2)加工貿(mào)易單耗申報

加工貿(mào)易單耗申報——加工貿(mào)易企業(yè)在備案、貨物進出口、內(nèi)銷以及報核中向海關如實申報加工貿(mào)易單耗的行為。

加工貿(mào)易單耗——指加工貿(mào)易企業(yè)在正常生產(chǎn)條件下加工生產(chǎn)單位成品所耗用進口料件的數(shù)量

(3)加工貿(mào)易外發(fā)加工申請

外發(fā)加工——加工貿(mào)易企業(yè)因受自身生產(chǎn)工序限制，經(jīng)海關批準并辦理有關手續(xù)，委托承攬企業(yè)對加工貿(mào)易出口產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的個別工序進行加工，在規(guī)定期限內(nèi)將加工后的產(chǎn)品運回本企業(yè)并最終復出口的行為。

經(jīng)營企業(yè)申請開展外發(fā)加工業(yè)務，應當向海關提交下列單證：

①經(jīng)營企業(yè)簽章的“加工貿(mào)易貨物外發(fā)加工申請表”;

②經(jīng)營企業(yè)與承攬企業(yè)簽訂的加工合同或者協(xié)議;

③承攬企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件;

④經(jīng)營企業(yè)簽章的“承攬企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”;

⑤海關需要收取的其他單證和材料。

(4)加工貿(mào)易串料申請

加工貿(mào)易“串料”申請——因出口產(chǎn)品急需，本企業(yè)內(nèi)部進行“料件串換”

應當符合的條件：

(二)進出口報關

1.進出境貨物報關

2.深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物報關

加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)——加工貿(mào)易企業(yè)將保稅進口料件加工的產(chǎn)品轉(zhuǎn)至另一海關關區(qū)內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)進一步加工后復出口的經(jīng)營活動。

其程序分為計劃備案、收發(fā)貨登記、結(jié)轉(zhuǎn)報關三個環(huán)節(jié)。如下圖所示

申報結(jié)轉(zhuǎn)計劃備案程序圖

3.其他保稅加工貨物的報關

(1)內(nèi)銷

(2)結(jié)轉(zhuǎn)

(3)退運

(4)放棄

(5)銷毀

(6)受災保稅加工貨物的報關

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（責任編輯：xll）

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