(五)事故應急救援

1.事故應急救援體系

A.事故應急救援的基本任務及特點

• 事故應急救援的基本任務

事故應急救援的總目標是通過有效的應急救援行動，盡可能地降低事故的后果，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。

• 事故應急救援的基本任務包括下述幾個方面：

立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。

迅速控制事態(tài)，并對事故造成的危害進行檢測、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。

消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復。

查清事故原因，評估危害程度。

C.事故應急管理的過程

應急管理是對重大事故的全過程管理，貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個過程，充分體現(xiàn)了“預防為主，常備不懈”的應急思想。

應急管理是一個動態(tài)的過程，包括預防、準備、響應和恢復4個階段。盡管在實際情況中這些階段往往是交叉的，但每一階段都有

其明確的目標，而且每一階段又是構(gòu)筑在前一階段的基礎(chǔ)之上，因而預防、準備、響應和恢復的相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成了重大事故應急管理的循環(huán)過程。

D.事故應急救援體系的建立

• 國家建立的區(qū)域性生產(chǎn)安全事故應急救援組織由國務院批準成立，主要承擔特別重大安全事故的應急救援工作。

• 事故應急救援體系的基本構(gòu)成

一個完整的應急體系應由組織體制、運作機制、法制基礎(chǔ)和應急保障系統(tǒng)4 部分構(gòu)成。

• 事故應急救援體系響應機制

重大事故應急救援體系應根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴重程度、事態(tài)發(fā)展趨勢和控制能力實行分級響應機制，對不同的響應級別，相應地明確事故的通報范圍、應急中心的啟動程度、應急力量的出動和設(shè)備、物資的調(diào)集規(guī)模、疏散的范圍、應急總指揮的職位等。典型的響應級別通常可分為3 級：一級緊急情況、二級緊急情況、三級緊急情況。

• 應急運作機制主要由統(tǒng)一指揮、分級響應、屬地為主和公眾動員這4 個基本機制組成。

• 事故應急救援體系響應程序

事故應急救援系統(tǒng)的應急響應程序按過程可分為接警、響應級別確定、應急啟動、救援行動、應急恢復和應急結(jié)束等幾個過程

2.事故應急預案的策劃與編制

• A.事故應急預案的作用

• 事故應急預案在應急救援中的重要作用

• 策劃應急預案時應考慮的因素

• B.重大事故應急預案的層次

• 綜合預案

• 專項預案

• 現(xiàn)場預案

C.重大事故應急預案核心要素及編制要求

• 一個完善的應急預案按相應的過程可分為6 個一級關(guān)鍵要素，包括：①方針與原則;②應急策劃;③應急準備;④應急響應;⑤現(xiàn)場恢復;⑥預案管理與評審改進。

（責任編輯：中大編輯）

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