第五節(jié)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價

一、基本要求

(1)對與建設項目有密切關系的環(huán)境要素應全面、詳細調(diào)查，給出定量的數(shù)據(jù)并做出分析或評價。對于自然環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查，可根據(jù)建設項目情況進行必要說明。

(2)充分收集和利用評價范圍內(nèi)各例行監(jiān)測點、斷面或站位的近三年環(huán)境監(jiān)測資料或背景值調(diào)查資料，當現(xiàn)有資料不能滿足要求時，應進行現(xiàn)場調(diào)查和測試，現(xiàn)狀監(jiān)測和觀測網(wǎng)點應根據(jù)各環(huán)境要素環(huán)境影響評價技術導則要求布設，兼顧均布性和代表性原則。符合相關規(guī)劃環(huán)境影響評價結論及審查意見的建設項目，可直接引用符合時效的相關規(guī)劃環(huán)境影響評價的環(huán)境調(diào)查資料及有關結論。

二、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的方法

環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查方法由環(huán)境要素環(huán)境影響評價技術導則具體規(guī)定。

三、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價內(nèi)容

根據(jù)環(huán)境影響因素識別結果，開展相應的現(xiàn)狀調(diào)查與評價。

1.自然環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價

包括地形地貌、氣候與氣象、地質、水文、大氣、地表水、地下水、聲、生態(tài)、土壤、海洋、放射性及輻射(如必要)等調(diào)查內(nèi)容。根據(jù)環(huán)境要素和專題設置情況選擇相應內(nèi)容進行詳細調(diào)查。

2.環(huán)境保護目標調(diào)查

調(diào)查評價范圍內(nèi)的環(huán)境功能區(qū)劃和主要的環(huán)境敏感區(qū)，詳細了解環(huán)境保護目標的地理位置、服務功能、四至范圍、保護對象和保護要求等。

3.環(huán)境質量現(xiàn)狀調(diào)查與評價

(1)根據(jù)建設項目特點、可能產(chǎn)生的環(huán)境影響和當?shù)丨h(huán)境特征選擇環(huán)境要素進行調(diào)查與評價。

(2)評價區(qū)域環(huán)境質量現(xiàn)狀。說明環(huán)境質量的變化趨勢，分析區(qū)域存在的環(huán)境問題及產(chǎn)生的原因。

4.區(qū)域污染源調(diào)查

選擇建設項目常規(guī)污染因子和特征污染因子、影響評價區(qū)環(huán)境質量的主要污染因子和特殊污染因子作為主要調(diào)查對象，注意不同污染源的分類調(diào)查。

第六節(jié)環(huán)境影響預測與評價

一、基本要求

(1)環(huán)境影響預測與評價的時段、內(nèi)容及方法均應根據(jù)工程特點與環(huán)境特性、評價工作等級、當?shù)氐沫h(huán)境保護要求確定。

(2)預測和評價的因子應包括反映建設項目特點的常規(guī)污染因子、特征污染因子和生態(tài)因子，以及反映區(qū)域環(huán)境質量狀況的主要污染因子、特殊污染因子和生態(tài)因子。

(3)需考慮環(huán)境質量背景與環(huán)境影響評價范圍內(nèi)在建項目同類污染物環(huán)境影響的疊加。

(4)對于環(huán)境質量不符合環(huán)境功能要求或環(huán)境質量改善目標的，應結合區(qū)域限期達標規(guī)劃對環(huán)境質量變化進行預測。

二、環(huán)境影響預測與評價方法

預測與評價方法主要有數(shù)學模式法、物理模型法、類比調(diào)查法等，由各環(huán)境要素或專題環(huán)境影響評價技術導則具體規(guī)定。

三、環(huán)境影響預測與評價內(nèi)容

(1)應重點預測建設項目生產(chǎn)運行階段正常工況和非正常工況等情況的環(huán)境影響。

(2)當建設階段的大氣、地表水、地下水、噪聲、振動、生態(tài)以及土壤等影響程度較重、影響時間較長時，應進行建設階段的環(huán)境影響預測和評價。

(3)可根據(jù)工程特點、規(guī)模、環(huán)境敏感程度、影響特征等選擇開展建設項目服務期滿后的環(huán)境影響預測和評價。

(4)當建設項目排放污染物對環(huán)境存在累積影響時，應明確累積影響的影響源，分析項目實施可能發(fā)生累積影響的條件、方式和途徑，預測項目實施在時間和空間上的累積環(huán)境影響。

(5)對以生態(tài)影響為主的建設項目，應預測生態(tài)系統(tǒng)組成和服務功能的變化趨勢，重點分析項目建設和生產(chǎn)運行對環(huán)境保護目標的影響。

(6)對存在環(huán)境風險的建設項目，應分析環(huán)境風險源項，計算環(huán)境風險后果，開展環(huán)境風險評價。對存在較大潛在人群健康風險的建設項目，應分析人群主要暴露途徑。

第七節(jié)環(huán)境保護措施及其可行性論證

(1)明確提出建設項目建設階段、生產(chǎn)運行階段和服務期滿后(可根據(jù)項目情況選擇)擬采取的具體污染防治、生態(tài)保護、環(huán)境風險防范等環(huán)境保護措施：分析論證擬采取措施的技術可行性、經(jīng)濟合理性、長期穩(wěn)定運行和達標排放的可靠性、滿足環(huán)境質量改善和排污許可要求的可行性、生態(tài)保護和恢復效果的可達性。

各類措施的有效性判定應以同類或相同措施的實際運行效果為依據(jù)，沒有實際運行經(jīng)驗的，可提供工程化實驗數(shù)據(jù)。

(2)環(huán)境質量不達標的區(qū)域，應采取國內(nèi)外先進可行的環(huán)境保護措施，結合區(qū)域限期達標規(guī)劃及實旌情況，分析建設項目實施對區(qū)域環(huán)境質量改善目標的貢獻和影響。

(3)給出各項污染防治、生態(tài)保護等環(huán)境保護措施和環(huán)境風險防范措施的具體內(nèi)容、責任主體、實施時段，估算環(huán)境保護投入，明確資金來源。

(4)環(huán)境保護投入應包括為預防和減緩建設項目不利環(huán)境影響而采取的各項環(huán)境保護措施和設施的建設費用、運行維護費用，直接為建設項目服務的環(huán)境管理與監(jiān)測費用以及相關科研費用。

第八節(jié)環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析

以建設項目實施后的環(huán)境影響預測與環(huán)境質量現(xiàn)狀進行比較，從環(huán)境影響的正負兩方面，以定性與定量相結合的方式，對建設項目的環(huán)境影響后果(包括直接和間接影響、不利和有利影響)進行貨幣化經(jīng)濟損益核算，估算建設項目環(huán)境影響的經(jīng)濟價值。

第九節(jié)環(huán)境管理與監(jiān)測計劃

(1)按建設項目建設階段、生產(chǎn)運行、服務期滿后(可根據(jù)項目情況選擇)等不同階段，針對不同工況、不同環(huán)境影響和環(huán)境風險特征，提出具體環(huán)境管理要求。

(2)給出污染物排放清單，明確污染物排放的管理要求。包括工程組成及原輔材料組分要求，建設項目擬采取的環(huán)境保護措施及主要運行參數(shù)，排放的污染物種類、排放濃度和總量指標，污染物排放的分時段要求，排污口信息，執(zhí)行的環(huán)境標準，環(huán)境風險防范措施以及環(huán)境監(jiān)測等。提出應向社會公開的信息內(nèi)容。

(3)提出建立日常環(huán)境管理制度、組織機構和環(huán)境管理臺賬相關要求，明確各項環(huán)境保護設施和措施的建設、運行及維護費用保障計劃。

(4)環(huán)境監(jiān)測計劃應包括污染源監(jiān)測計劃和環(huán)境質量監(jiān)測計劃，內(nèi)容包括監(jiān)測因子、監(jiān)測網(wǎng)點布設、監(jiān)測頻次、監(jiān)測數(shù)據(jù)采集與處理、采樣分析方法等，明確自行監(jiān)測計劃內(nèi)容。

a)污染源監(jiān)測包括對污染源(包括廢氣、廢水、噪聲、固體廢物等)以及各類污染治理設施的運轉進行定期或不定期監(jiān)測，明確在線監(jiān)測設備的布設和監(jiān)測因子。

b)根據(jù)建設項目環(huán)境影響特征、影響范圍和影響程度，結合環(huán)境保護目標分布，制定環(huán)境質量定點監(jiān)測或定期跟蹤監(jiān)測方案。

c)對以生態(tài)影響為主的建設項目應提出生態(tài)監(jiān)測方案。

d)對存在較大潛在人群健康風險的建設項目，應提出環(huán)境跟蹤監(jiān)測計劃。

第十節(jié)環(huán)境影響評價結論

對建設項目的建設概況、環(huán)境質量現(xiàn)狀、污染物排放情況、主要環(huán)境影響、公眾意見采納情況、環(huán)境保護措施、環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析、環(huán)境管理與監(jiān)測計劃等內(nèi)容進行概括總結，結合環(huán)境質量目標要求，明確給出建設項目的環(huán)境影響可行性結論。

對存在重大環(huán)境制約因素、環(huán)境影響不可接受或環(huán)境風險不可控、環(huán)境保護措施經(jīng)濟技術不滿足長期穩(wěn)定達標及生態(tài)保護要求、區(qū)域環(huán)境問題突出且整治計劃不落實或不能滿足環(huán)境質量改善目標的建設項目，應提出環(huán)境影響不可行的結論。

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（責任編輯：lqh）

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