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2z202000 施工許可法律制度

2z202010 建設(shè)工程施工許可制度

2z202020 建設(shè)企業(yè)從業(yè)資格制度

2z202030 建造師注冊執(zhí)業(yè)制度

2z202010 建設(shè)工程施工許可制度

主要知識(shí)點(diǎn)：

2z202011 施工許可證和開工報(bào)告的適用范圍

2z202012 申請主體和法定批準(zhǔn)條件

2z202013 延期開工、核驗(yàn)和重新辦理批準(zhǔn)的規(guī)定

2z202014 違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

2z202010 建設(shè)工程施工許可制度

重點(diǎn)：施工許可證的適用范圍、施工許可證的法定批準(zhǔn)條件、核驗(yàn)施工許可證的規(guī)定

難點(diǎn)：實(shí)行開工報(bào)告制度的建設(shè)工程   

2z202011 施工許可證和開工報(bào)告的適用范圍

建設(shè)工程開工審批形式：施工許可證、開工報(bào)告。

知識(shí)點(diǎn)一、施工許可證的適用范圍（?？键c(diǎn)）

（一）需要辦理施工許可證的建設(shè)工程

《建筑法》規(guī)定，建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。

（二）不需要辦理施工許可證的建設(shè)工程：

限額以下的小型工程（30萬以下，300平方米以下）

搶險(xiǎn)救災(zāi)工程

臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建低層

已辦理開工報(bào)告的（符合國務(wù)院規(guī)定辦理開工報(bào)告的）

另有規(guī)定的建設(shè)工程（如軍用工程）

（三）不重復(fù)辦理施工許可證的建設(shè)工程

（四）另行規(guī)定的建設(shè)工程

知識(shí)點(diǎn)二、實(shí)行開工報(bào)告制度的建設(shè)工程（輪換考點(diǎn)）

開工報(bào)告審查的內(nèi)容主要包括：

（1）資金到位情況；

（2）投資項(xiàng)目市場預(yù)測；

（3）設(shè)計(jì)圖紙是否滿足施工要求；

（4）現(xiàn)場條件是否具備“三通一平”等的要求。

2z202012 申請主體和法定批準(zhǔn)條件

知識(shí)點(diǎn)一、施工許可證申請主體（?？键c(diǎn)）

知識(shí)點(diǎn)二、施工許可證的法定批準(zhǔn)條件（重點(diǎn)）

（一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；

依法申請使用的國有土地包括國家所有的土地和國家征收的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。 

（二）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證（建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證）

先建設(shè)用地規(guī)劃許可證，后劃撥

先出讓，后建設(shè)用地規(guī)劃許可證

（三）施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求。

（四）已經(jīng)依法確定施工企業(yè)

（五）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查。

（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施

應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理了工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并提供安全施工措施。通常體現(xiàn)在施工組織設(shè)計(jì)的編制中，施工組織設(shè)計(jì)是施工準(zhǔn)備工作的中心環(huán)節(jié)。

（七）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)

在建設(shè)工程開工前，建設(shè)資金必須足額落實(shí)。

《建筑工程施工許可管理辦法》明確規(guī)定，建設(shè)工期不足1年的，到位資金工程合同價(jià)的50%，建設(shè)工期超過1年的，到位資金工程合同價(jià)的30%。

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件

1、按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理

2、依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程 審核合格

上述條件，缺一不可。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到

申請之日起15日內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。

2z202013 延期開工核驗(yàn)和重新辦理的規(guī)定

知識(shí)點(diǎn)一、申請延期的規(guī)定（輪換考點(diǎn)）

《建筑法》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過3個(gè)月。既不開工又不申請延期或者超過延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。

知識(shí)點(diǎn)二、核驗(yàn)施工許可證的規(guī)定（?？键c(diǎn)）

《建筑法》規(guī)定，在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。

知識(shí)點(diǎn)三、重新辦理批準(zhǔn)手續(xù)的規(guī)定（輪換考點(diǎn)）

辦理開工報(bào)告的項(xiàng)目，因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告情況。因故不能按期開工超過6個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。

2z202014   違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

知識(shí)點(diǎn)一、未經(jīng)許可擅自開工應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款1%以上2%以下的罰款。

知識(shí)點(diǎn)二、規(guī)避辦理施工許可證應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

知識(shí)點(diǎn)三、騙取和偽造施工許可證應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

知識(shí)點(diǎn)四、對違法行為的罰款額度

《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，本辦法中的罰款，法律、法規(guī)有幅度規(guī)定的從其規(guī)定。無幅度規(guī)定的，有違法所得的處5000元以上30000元以下的罰款，沒有違法所得的處5000元以上10000元以下的罰款。

例題

（2013）某建筑工程因故中止施工已滿一年，在恢復(fù)施工前，建設(shè)單位已領(lǐng)取的施工許可證應(yīng)當(dāng)（  ）。

a.申請延期               b.自行廢止

c.報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)     d.重新更換

【解析】中止施工滿1年的工程恢復(fù)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。

【答案】c

例題

（2011）某建設(shè)工程施工合同約定，合同工期為18個(gè)月，合同價(jià)款為2000萬元。建議單位在申請領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)轿坏慕ㄔO(shè)資金原則上不得少于（   ）萬元。

a、100       b、200    

c、1000     d、600

【答案】d