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第二節(jié) 海關(guān)稽查制度

一、海關(guān)稽查概述

（一）海關(guān)稽查的含義

海關(guān)稽查是海關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)依法對被稽查人的會計賬簿、會計憑證、報關(guān)單證，以及其他有關(guān)資料和有關(guān)進出口活動進行的核查，以監(jiān)督被稽查人進出口活動的真實性和合法性。

1.海關(guān)享有依法實施稽查的權(quán)能

2.海關(guān)稽查具有特定期限（3年）（重要考點）

3.海關(guān)稽查針對特定的對象

4.海關(guān)稽查具有特定的內(nèi)容

5.海關(guān)稽查具有特定的目的

（二）海關(guān)稽查的特征

從本質(zhì)上看海關(guān)稽查是海關(guān)監(jiān)督職能的主要實現(xiàn)方式，也是海關(guān)監(jiān)管制度的主要組成部分。

1.將原有海關(guān)監(jiān)管的時間、空間進行大范圍的延伸和拓展。

2.將海關(guān)監(jiān)管的主要目的從控制進出口貨物轉(zhuǎn)變?yōu)榭刂曝浳锏慕?jīng)營主體——進出口企業(yè)，不再人為地將企業(yè)與貨物割裂開來。

（三）海關(guān)稽查的目標(biāo)

1.直接目標(biāo)  

2.最終目標(biāo)  

3.實現(xiàn)海關(guān)稽查目標(biāo)的主要手段

 

二、海關(guān)稽查制度的基本內(nèi)容

（一）海關(guān)稽查的對象

1.海關(guān)稽查的企業(yè)、單位（考點，412-413）

2.海關(guān)稽查的進出口活動（考點，413）

（二）海關(guān)稽查的方式

包括：常規(guī)稽查、專項稽查、驗證稽查

對企業(yè)賬簿、單證等有關(guān)資料的規(guī)范性要求（了解）

（三）海關(guān)稽查的常用方法

1.查賬法

2.調(diào)查法

3.盤存法

4.分析法

（四）對企業(yè)管理賬簿、單證等有關(guān)資料的規(guī)范性要求

1.賬簿、單證等有關(guān)資料的真實性

2.賬簿、單證等有關(guān)資料的保管

3.賬簿、單證等有關(guān)資料的報送

（五）海關(guān)稽查的實施

1.海關(guān)稽查實施程序

（1）稽查通知

海關(guān)實施稽查3日前，應(yīng)當(dāng)將“稽查通知書”送達被稽查人的法定代表人或者主要負責(zé)人或者指定的代表人。

（2）稽查實施

（3）稽查報告與稽查結(jié)論（時間要掌握，參見教材417）

稽查報關(guān)報送海關(guān)前，應(yīng)征求被稽查人的意見。被稽查人應(yīng)當(dāng)自受到報告之日起7日內(nèi)，將其書面意見送交海關(guān)。

海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受到稽查報告之日起30日內(nèi)，作出海關(guān)稽查結(jié)論。

2.海關(guān)實施稽查時可以行使的職權(quán)

3.海關(guān)實施稽查時被稽查人的義務(wù)

 

（六）海關(guān)稽查發(fā)現(xiàn)問題的處理

教材第418頁。

（七）與海關(guān)稽查相關(guān)的法律責(zé)任

教材第418-419頁。