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第二節(jié) 一般進出口貨物報關(guān)程序

（一）含義

★一般進出口貨物概念（含義、特征、范圍）

1．一般進出口貨物的含義

一般進出口貨物是指在進出境環(huán)節(jié)繳納了應征的進出口稅費并辦結(jié)了所有必要的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)放行后不再進行監(jiān)管的進出口貨物。

2．一般進出口貨物與一般貿(mào)易貨物的區(qū)別

☆一般進出口貨物和一般貿(mào)易貨物的區(qū)別

2012教材第92頁。

（二）特征

1．進出口時繳納進出口稅費

2．進出口時提交相關(guān)的許可證件

3．海關(guān)放行即辦結(jié)海關(guān)手續(xù)

（三）范圍

實際進出口的貨物、非實際進出口貨物。

實際進出口貨物，除特定減免稅貨物外，都屬于一般進出口貨物的范圍，主要有以下貨物：（2010年考題多選題第8題涉及）

1.一般貿(mào)易進口貨物；

2.一般貿(mào)易出口貨物；

3.轉(zhuǎn)為實際進口的保稅貨物、暫準進境貨物，轉(zhuǎn)為實際出口的暫準出境貨物；

4.易貨貿(mào)易、補償貿(mào)易進出口貨物；

5.不批準保稅的寄售代銷貿(mào)易貨物；

6.承包工程項目實際進出口貨物；

7.外國駐華商業(yè)機構(gòu)進出口陳列用的樣品；

8.外國旅游者小批量訂貨出口的商品；

9.隨展覽品進境的小賣品；

10.免費提供的進口貨物

（1）外商在經(jīng)濟貿(mào)易活動中贈送的進口貨物；

（2）外商在經(jīng)濟貿(mào)易活動中免費提供的試車材料等；

（3）我國在境外的企業(yè)、機構(gòu)向國內(nèi)單位贈送的進口貨物。

二、一般進出口貨物報關(guān)程序

一般進出口貨物報關(guān)程序由4個環(huán)節(jié)構(gòu)成，即：進出口申報、配合查驗、繳納稅費、提取或轉(zhuǎn)運貨物。

（一）進出口申報

★申報（含義、地點、期限、日期）

1.概述

（1）申報含義

申報是指進出口貨物收發(fā)貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)，依照《海關(guān)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的要求，在規(guī)定的期限、地點，采用電子數(shù)據(jù)報關(guān)單和紙質(zhì)報關(guān)單形式，向海關(guān)報告實際進出口貨物的情況，并接受海關(guān)審查的行為。

（2）申報地點

進口貨物的收貨人或其代理人應當在貨物的進境地向海關(guān)申報；出口貨物的發(fā)貨人或其代理人應當在貨物的出境地向海關(guān)申請。

當進出口貨物申請辦理轉(zhuǎn)關(guān)運輸手續(xù)時，進口貨物的收貨人或其代理人應當在設(shè)有海關(guān)的貨物指運地申報，出口貨物的發(fā)貨人或其代理人應當在設(shè)有海關(guān)的貨物啟運地申報。

以保稅、展覽、及其他特殊使用目的等方式進境后，因故改變性質(zhì)，或者改變使用目的轉(zhuǎn)為實際進口的貨物，進口貨物的收貨人或其代理人應當貨物的主管海關(guān)申報。

（3）申報期限

進口貨物的申報期限為自裝運貨物的運輸工具申報進境之日起14日內(nèi)。申報期限的最后一天是法定節(jié)假日或休息日的，順延至法定節(jié)假日或休息日后的第一個工作日。

出口貨物的申報期限為貨物運抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時以前。

進口貨物的收貨人未按規(guī)定期限向海關(guān)申報的，由海關(guān)征收滯報金。

進口貨物自裝載貨物的運輸工具申報進境之日起超過3個月仍未向海關(guān)申報的，貨物由海關(guān)提取變賣處理。對不宜長期保存的貨物，海關(guān)可以根據(jù)實際情況提前處理。

（4）申報日期

申報日期是指申報數(shù)據(jù)被海關(guān)接受的日期。

滯報金

★滯報天數(shù)和滯報金的計算

進口貨物收發(fā)貨人按規(guī)定期限向海關(guān)申報產(chǎn)生滯報的，由海關(guān)按照規(guī)定征收滯報金。

2008單選題8．進口貨物收貨人申報并經(jīng)海關(guān)依法審核，必須撤銷原電子數(shù)據(jù)報關(guān)單重新申報的，如產(chǎn)生滯報，經(jīng)進口貨物收貨人申請并經(jīng)海關(guān)審核同意，以      為滯報金起征日。

a．運輸工具申報進境之日

b．運輸工具申報進境之日起第15日

c．撤銷原報關(guān)單之日

d．撤銷原報關(guān)單之日起第15日

【答案】  d

★接受申報

2.步驟

（1）準備申報單證

★申報單證（報關(guān)單、隨附單證、準備申報單證的原則）

申報單證可以分為報關(guān)單和隨附單證兩大類，其中隨附單證包括基本單證和特殊單證。報關(guān)單是主要單證，而基本單證、特殊單證是隨附單證。

 

2011年考題多選題第8題曾考核隨附單證的相關(guān)內(nèi)容。

 

準備申報單證的基本原則是：基本單證、特殊單證、預備單證必須齊全、有效、合法，報關(guān)單填制必須真實、準確、完整。

2008多選題8．報關(guān)單是由報關(guān)員按照海關(guān)規(guī)定格式填制的申報單，包括進出口貨物報關(guān)單或者帶有進出口貨物報關(guān)單性質(zhì)的單證。下列屬于報關(guān)單的單證是：

a．進出境貨物備案清單          b．ata單證冊

c．過境貨物報關(guān)單              d．進出境展覽品清單

【答案】  a b c

（2）申報前看貨取樣

★申報前看貨取樣

進口貨物的收貨人可以在申報前向海關(guān)要求查看貨物或者提取貨樣。

（3）申報

★提交紙質(zhì)報關(guān)單及隨附單證的期限

在一般情況下，進出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人按先后順序，先以電子數(shù)據(jù)報關(guān)單形式向海關(guān)申報，后提交紙質(zhì)報關(guān)單。在某些邊遠地區(qū)，海關(guān)沒有配備電子通關(guān)系統(tǒng)的，進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人可以單獨以紙質(zhì)報告單形式向海關(guān)申報。在實行無紙通關(guān)項目的海關(guān)，進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人也可以單獨以電子數(shù)據(jù)報關(guān)單形式向海關(guān)申報。

    （4）修改申報內(nèi)容或撤銷申報

★修改申報內(nèi)容或撤銷申報（原則、理由、單證）

海關(guān)接受進出口貨物申報后，電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)的進出口貨物報關(guān)單不得修改或者撤銷；確有正當理由的，經(jīng)海關(guān)審核批準，可以修改或撤銷。

理由：教材第96-97頁。

單證：“進出口貨物報關(guān)單修改、撤銷確認書”。

（二）配合查驗

1.海關(guān)查驗

★海關(guān)查驗（復驗、徑行開驗）

    （1）含義

海關(guān)查驗是指海關(guān)為確定進出境貨物收發(fā)貨人向海關(guān)申報的內(nèi)容是否與進出口貨物的真實情況相符，或者為確定商品的歸類、價格、原產(chǎn)地等，依法對進出口貨物進行實際核查的執(zhí)法行為。

（2）查驗地點

海關(guān)監(jiān)管區(qū)或裝卸現(xiàn)場；特殊情況海關(guān)可以派員到監(jiān)管區(qū)外進行查驗。

（3）查驗方法

徹底查驗、抽查來源：中國報關(guān)員考試網(wǎng)

檢查操作分為：①人工查驗  ②設(shè)備查驗

（4）查驗時間

海關(guān)以書面形式提前通知，正常工作日；特殊情況經(jīng)申請也可以在其它時間查驗。

（5）復驗

海關(guān)可以對已查驗貨物進行復驗

什么情形下可以復驗？

已經(jīng)參加過查驗的查驗人員不得參加對同一票貨物的復驗。

（6）徑行開驗

①報關(guān)單位不在場，但須有見證人在場（倉庫管理人員等），并在報告上簽字。

②可以徑行開驗的情形

進出口貨物有違法嫌疑的；經(jīng)海關(guān)通知查驗，進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人屆時未到場的。

配合查驗、貨物損壞及賠償

★配合查驗（范圍、查驗記錄的簽名確認）

（1）負責搬運貨物、開箱、封箱；

（2）回答提問，提供有關(guān)單證；

（3）協(xié)助海關(guān)提取需要作進一步檢驗、化驗或鑒定的貨樣，收取海關(guān)開具的取樣清單；

（4）確認查驗結(jié)果，在《海關(guān)進出境貨物查驗記錄單》簽字。

3.貨物損壞及賠償

☆貨物損壞賠償（賠償申請人義務、海關(guān)賠償范圍、不予賠償范圍）

（1）海關(guān)的賠償范圍

僅限于實施查驗過程中（之前和之后損壞，海關(guān)不賠償），由于海關(guān)關(guān)員的責任造成被查驗貨物損壞的直接經(jīng)濟損失。

（2）海關(guān)不予賠償?shù)姆秶?/span>

（三）繳納稅費

☆繳納稅費的形式

1.經(jīng)海關(guān)審核報關(guān)單，并查驗貨物無誤后，海關(guān)根據(jù)申報的貨物計算稅費打印納稅繳款書和收費票據(jù)。

2.憑海關(guān)簽發(fā)的繳稅通知書和收費單據(jù)在限定的時間內(nèi)（收到繳款書后15日內(nèi)）向指定銀行繳納稅費，或在網(wǎng)上進行電子支付。

（四）提取或裝運貨物

★進出境現(xiàn)場放行（含義、形式）

★貨物結(jié)關(guān)的含義

★放行與結(jié)關(guān)的關(guān)系

1.海關(guān)進出境現(xiàn)場放行和貨物結(jié)關(guān)

（1）海關(guān)進出境現(xiàn)場放行：經(jīng)上述過程后，海關(guān)對進出口貨物作出結(jié)束海關(guān)進出境現(xiàn)場監(jiān)管的決定，允許進出口貨物離開海關(guān)監(jiān)管場所的工作環(huán)節(jié)。

方式：由海關(guān)在提貨憑證或出口裝或憑證上加蓋海關(guān)放行章。

實行無紙通關(guān)的海關(guān)，貨物的收發(fā)貨人根據(jù)海關(guān)的發(fā)出的海關(guān)放行的報文，自行打印放行憑證。

（2）貨物結(jié)關(guān)：進出口貨物辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，結(jié)束海關(guān)監(jiān)管（表示已經(jīng)履行完與進出口有關(guān)的一切義務。

①海關(guān)現(xiàn)場放行：一般進出口貨物，海關(guān)放行后就可以生產(chǎn)和流通領(lǐng)域，放行就是結(jié)關(guān)。

②保稅貨物、暫準進口貨物、特定減免稅貨物，放行并不等于結(jié)關(guān)，海關(guān)在一定時期內(nèi)還需進行監(jiān)管。放行并不等于結(jié)關(guān)。

2.提取或裝運貨物：

（1）憑加蓋有海關(guān)放行章戳記的進口提貨憑證提取進口貨物。

（2）憑加蓋有海關(guān)放行章戳記的出口裝貨憑證辦理貨物裝上運輸工具離境的手續(xù)。

3.申請簽發(fā)證明聯(lián)和辦理其他證明手續(xù)

需要海關(guān)簽發(fā)證明的，可以向海關(guān)提出申請，海關(guān)在簽發(fā)證明的同時通過電子口岸執(zhí)法系統(tǒng)向有關(guān)單位傳送相關(guān)數(shù)據(jù)進行備案，常見證明如下：

（1）申請簽發(fā)報關(guān)單證明聯(lián)

主要有：①進口付匯證明 ②出口收匯證明 ③出口退稅證明聯(lián)

（2）辦理其他證明手續(xù)：①出口收匯核銷單 ②進口貨物證明書