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第二章  報關與對外貿易管制

重點：對外貿易管制的分類；我國對外貿易管制的基本框架和法律體系；我國貨物、技術進出口許可管理制度的管理范圍；禁止進出口管理的含義和范圍；限制進出口管理；自由進出口管理含義和范圍；出入境檢驗檢疫制度；對外貿易救濟措施；進出口許可證管理；自動進口許可證管理；兩用物項和技術進出口許可證管理；密碼產品和含有密碼技術的設備進口許可證管理；固體廢物進口管理；進口關稅配額管理；野生動植物種進出口管理；進出口藥品管理；美術品進出口管理；出入境貨物通關單；其他貨物進出口管理。

難點：禁止進出口貨物管理范圍；對外貿易救濟措施中有關期限；進出口許可證管理范圍和報關規(guī)范；自動進口許可證管理范圍及報關規(guī)范。

第一節(jié) 對外貿易管制概述

對外貿易管制是指一國政府從國家宏觀經濟利益，國內外政策需要以及為履行所締結或加入國際條約的義務，確立實行各種管制制度、設立相應管制機構和規(guī)范對外貿易活動的總稱。

分類（2005年判斷題第6題涉及）：一是按管理目的分為進口貿易管制和出口貿易管制；二是按其管制手段分為關稅措施和非關稅措施；三是按管制對象分為貨物進出口貿易管制、技術進出口貿易管制和國際服務貿易管制。

一、對外貿易管制的目的及特點

目的：

（一）保護本國經濟利益，發(fā)展本國經濟

（二）推行本國的外交政策

（三）行使國家職能

特點: 1.是一國對外政策的體現

  2. 會因時間、形勢而變化

          3.對進口的管制為重點

二、對外貿易管制目標的實現

（一）海關監(jiān)管是實現貿易管制的重要手段

執(zhí)行貿易管制政策海關監(jiān)管方式----“單單相符”、“單貨相符”、“單證相符”、“證貨相符”。

（二）報關是海關確認進出口貨物合法性的先決條件

三、我國對外貿易管制的基本框架和法律體系

（一）基本框架

（一）基本框架

我國對外貿易管制制度是一種綜合管理制度，主要由海關監(jiān)管制度、關稅制度、對外貿易經營者管理制度、進出口許可制度、出入境檢驗檢疫制度、進出口貨物收付匯管理制度以及貿易救濟制度等構成。為保障貿易管制各項制度的實施，我國已基本建立并逐步健全了以《對外貿易法》為核心的對外貿易管制的法律體系，并依照這些法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和我國履行國際公約的有關規(guī)定，自主實行對外貿易管制。本章將著重闡述進出口許可制度，對外貿易經營者管理制度、出入境檢驗檢疫制度、進出口貨物收付匯管理制度、對外貿易救濟措施等。

（二）法律體系

（二）法律體系

由于我國對外貿易管制是一種國家管制，因此其所涉及的法律淵源只限于憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及相關的國際條約，不包括地方性法規(guī)、規(guī)章及各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例。

1．法律

2．行政法規(guī)

3．部門規(guī)章

4．國際條約、協(xié)定

2008年判斷題第5題：我國目前所簽訂生效的各類國際條約，雖然不屬于我國國內法的范疇，但就其效力而言可視為我國的法律淵源之一。

【答案】  對（教材原文）