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知識點三:可行性研究的目的和內(nèi)容

(1)可行性研究的目的

  可行性研究是建設(shè)項目決策階段最重要的工作。可行性研究的過程是深入調(diào)查研究的過程,也是多方案比較選擇的過程。

 (2)可行性研究的依據(jù)與要求

  1)可行性研究的依據(jù)。主要有: ?、夙椖拷ㄗh書(或初步可行性研究報告)及其批復(fù)文件?! 、趪液偷胤降慕?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)部門的發(fā)展規(guī)劃?! 、塾嘘P(guān)法律、法規(guī)和政策?! 、苡嘘P(guān)機構(gòu)發(fā)布的工程建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額。 ?、輸M建廠()址的自然、經(jīng)濟(jì)、社會概況等基礎(chǔ)資料。⑥合資、合作項目各方簽訂的協(xié)議書或意向書。 ?、吲c擬建項目有關(guān)的各種市場信息資料或社會公眾要求等。

  2)可行性研究的基本要求?! 、?/span> 預(yù)見性 ②客觀公正性 ③可靠性 ④科學(xué)性

  (3)可行性研究的作用  主要表現(xiàn)在:  1) 投資決策的依據(jù)。  2)籌措資金和申請貸款的依據(jù)  3)編制初步設(shè)計文件的依據(jù)  4)與建設(shè)項目承包商、供應(yīng)商簽訂合同、協(xié)議的依據(jù)。

  (4)可行性研究的內(nèi)容  一般包括:  1)項目建設(shè)的必要性 2)市場分析  3)建設(shè)方案 4)投資估算  5)融資方案 6)財務(wù)分析  7)經(jīng)濟(jì)分析 8)資源利用效率分析  9)土地利用及移民搬遷安置方案分析 10)環(huán)境影響評價  11)社會評價 12)風(fēng)險分析與不確定性分析  13)提出研究結(jié)論與建議

  對于政府投資建設(shè)的社會公益性項目、公共基礎(chǔ)設(shè)施項目和環(huán)境保護(hù)等項目,可行性研究報告的內(nèi)容除上述各項內(nèi)容外,還應(yīng)包括:  1)分析政府投資的必要性。 2)項目實施代建制方案的分析。  3)分析政府投資的投資方式。  4)對于沒有營業(yè)收入或收入不足以彌補運營成本的公益性項目,要從項目運營的財務(wù)可持續(xù)性角度,分析、研究政府提供補貼的方式和數(shù)額。

 

知識點四:項目申請報告的作用與內(nèi)容

  (1) 項目申請報告的作用

  項目申請報告是從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行論證,不包括市場前景、資金來源、企業(yè)財務(wù)效益等不涉及政府公權(quán)力的純內(nèi)部條件,但為了供政府就行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等問題進(jìn)行審查,需要對工藝技術(shù)方案等加以說明。

  (2)項目申請報告的主要內(nèi)容:  ①項目申報單位情況; ②擬建項目情況?、劢ㄔO(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃 ④資源利用和能源耗用分析 ⑤生態(tài)環(huán)境影響分析 ⑥ 經(jīng)濟(jì)和社會效果分析

  報送企業(yè)投資項目申請報告應(yīng)附送以下文件:①城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見; ?、趪临Y源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見;③環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見;④根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

  外商投資項目申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:①項目名稱、經(jīng)營期限、投資方基本情況

 ?、陧椖拷ㄔO(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品,采用的主要技術(shù)和工藝,產(chǎn)品目標(biāo)市場,計劃用工人數(shù); ?、垌椖拷ㄔO(shè)地點,對土地、水、能源等資源的需求,以及主要原材料的消耗量; ?、墉h(huán)境影響評價; ?、萆婕肮伯a(chǎn)品或服務(wù)的價格 ?、揄椖靠偼顿Y、注冊資本及各方出資額、出資方式及容資方案,需要進(jìn)口設(shè)備及金額。

  報送外商投資項目申請報告還應(yīng)附其他相關(guān)文件。

 ?。?span lang=en-us>3)境外投資項目申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容: ?、夙椖棵Q、投資方基本情況;

 ?、陧椖勘尘扒闆r及投資環(huán)境情況; ?、垌椖拷ㄔO(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品、目標(biāo)市場,以及項目效益、風(fēng)險情況; ?、茼椖靠偼顿Y、各方出資額、出資方式、融資方案及用匯金額; ?、葙彶⒒騾⒐身椖?,應(yīng)說明擬購并或參股公司的具體情況。

  報送境外投資項目申請報告還應(yīng)附其他相關(guān)文件。

知識點五:項目決策程序

1.  企業(yè)投資項目決策

按照公司法人權(quán)責(zé)劃分,重大投資決策報股東大會討論。對企業(yè)投資項目,政府僅對《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》核準(zhǔn),其他項目為備案制。企業(yè)投資項目實行核準(zhǔn)制的項目,僅需向政府提交項目申請報告。國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項目,項目申請報告具備甲級咨詢資格機構(gòu)編制。

2.  政府投資項目決策

政府投資項目必須先進(jìn)行咨詢機構(gòu)評估論證,特別重大項目實行專家評議,進(jìn)行公示,聽取意見和建議。

 

例題:

1、決策過程中在( )階段,決策者綜合權(quán)衡各種方案的優(yōu)劣,從中選擇一種方案。

  a信息收集 b方案設(shè)計 c方案評價 d 方案抉擇

  解析:在決策中方案抉擇階段是決策者綜合權(quán)衡各種方案的優(yōu)劣,從中選擇一種方案。

  可見本題應(yīng)選d方案抉擇。

 

2、建設(shè)項目科學(xué)決策的原則主要體現(xiàn)為( )

  a市場調(diào)查及時 b 決策方法科學(xué) c 決策依據(jù)充分

  d 所列案例客觀公正 e數(shù)據(jù)資料可靠

  【答案】bc、e

 

3、( )是建設(shè)項目決策階段最重要的工作。

  a 投資機會研究 b 初步可行性研究 c 初步可行性研究報告 d 可行性研究

解析:可行性研究是建設(shè)項目決策階段最重要的工作,可行性研究的過程是深入調(diào)查研究的過程,也是多方案比較選擇的過程。答案選d。

 

4、市場調(diào)查方法依調(diào)查資料來源及資料收集方法可分為( )兩類。

  a數(shù)據(jù)調(diào)查和征集調(diào)查 b文案調(diào)查和征集調(diào)查

  c數(shù)據(jù)調(diào)查與實地調(diào)查 d文案調(diào)查與實地調(diào)查

  答案:d

 

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